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不過，人民大會只是權力機關，決策機關卻是元老院。元老院其實就是江湖大佬們的議事機構。選舉和立法都是先由元老院拿出方案，再由人民大會表決。

這樣的政治制度，我們應該不難理解。

事實上，元老院是羅馬真正的權威和靈魂。羅馬人在書寫他們國家時，通常縮寫為spqr，意思是“元老院和羅馬人民”（拉丁文為senatus populusque romanus）。明白這一點，我們才能看懂羅馬的政治和歷史。

最高執政者則叫勒克斯（rex），也就是羅馬王。不過，羅馬王是終身制，而不是世襲制。老王去世后，新王只能由元老院和人民大會選舉產生，沒什么父死子繼和兄終弟及。顯然，他更像一個終身制的總統而非國王。

這就是共和國誕生之前的羅馬，歷史學家把這個時期稱為“王政時代”。如果說這也是君主制的話，那么，這種君主制跟中國的君主制是大為不同的。

君主制的中國叫天下。

君主制的羅馬叫公社。

天下的治權來自上天。

公社的治權來自人民。

權力來源不同，授權方式也不同。在中華，邦國時代是上天授權天子，天子分封諸侯，諸侯分封大夫；帝國時代，則是上天授權天子，官員代理皇權。結果，封建制的天下分崩離析，郡縣制的帝國治亂循環。

王政時代的羅馬就不會這樣，因為他們理順了關系。

權力主體：羅馬人民。

權力機關：人民大會。

決策機關：元老院。

執行機關：羅馬王。

作為君主制，這已經很不錯了。至少，權力在理論上屬于人民。然而羅馬人仍不滿意。公元前509年，他們驅逐了最后一個勒克斯，并順手一刀終結了王政時代。

被驅逐的這個羅馬王叫塔克文。他是一個埃特魯斯坎人，也是一個篡位者和殺人犯。在謀殺了先王塞爾維烏斯以后，他既未經人民大會選舉，又未經元老院同意，就自說自話登上了王位，并統治這個國家二十五年之久。

塔克文遭到驅逐，根本原因是公然藐視羅馬的政治傳統和游戲規則。他從來沒有向元老院征求過任何意見，也從不問人民大會是否同意他的決策。當然，沒有全副武裝的衛兵保護，他也絕不走出宮門一步。

于是，此人有了一個外號：傲慢者塔克文。

傲慢者塔克文在軍事和外交方面都堪稱天才，在國內卻積累了足夠的怨恨。他的第三個兒子更是出格，居然在到親戚家做客時，持劍強奸了年輕貌美的女主人。

受辱的女人用短刀殺死了自己。臨終前，她呼吸艱難地要求在場的男人為她復仇。這些男人是聞訊以后匆匆趕來的，其中便包括她的父親和丈夫，以及丈夫的朋友即羅馬共和國的締造者布魯圖。

烈女的遺體被放置在羅馬廣場，布魯圖則向圍攏過來的市民發表了演說。憤怒的市民一致同意將國王和他的全家驅逐出境。因此，當在外征戰的傲慢者塔克文趕回羅馬時，他面對的是緊閉的城門。

成功驅逐了國王的布魯圖，在羅馬廣場上召集了人民大會。他提出了改變政體的建議，并要求全體市民指天發誓：從今往后，任何人都不得登上王位，不得侵犯羅馬人民的自由，更不得有個人的專制和獨裁。

提議得到了通過。也許，集權的王政體制已經完成了它的歷史使命。血氣方剛的初生牛犢羅馬人認為，他們需要的不再是一位國王，而是自由和法律。

羅馬共和國誕生了。

此刻，是中國春秋的魯定公元年。

但在羅馬，卻是共和元年。而且，這一制度將延續五百年，比兩漢的總和還要長。

☆、保衛共和

創建了共和國的布魯圖當選為第一任執政官。

執政官就是原來的羅馬王。不同的是，他的任期只有一年（可以多次當選），而且執政官有兩個。兩位執政官有著相同的權力，每個人都可以否決對方的決策。因此，他們不得不精誠團結，互相協商，誰都不能專橫跋扈。

當然，他們也無法濫用權力。

必須把權力關進籠子。這個現代國家反復強調的政治理念，羅馬人在兩千五百年前就已經明白。

即便如此，當一名執政官，尤其是在共和之初，仍必須像中國的周公一樣小心翼翼，戰戰兢兢。因為人民對這種新制度還不信任，也不知道他們會不會又變成國王，布魯圖和他的新制度都必須接受考驗。

考驗說來就來。

禍端是一群年輕人惹出的。他們不滿于元老院里盡是些老家伙，便密謀推翻共和政體，迎回被逐的塔克文。為此，他們秘密集會，并歃血為盟。

消息泄露后，小伙子們被押上了審判庭。

審判是在人民大會上進行的，被告則包括布魯圖的兩個兒子。所有的眼睛都看著執政官，另一位執政官的臉上則流下了眼淚，因為被告當中也有他的親戚。

看來，這些叛國者是死不了啦！按照規定，兩位執政官必須意見一致，否則判決無效。

布魯圖決定實行家法。

沒錯，在羅馬，家長對子女有生殺大權。

布魯圖問兒子：你們為什么不為自己辯護？

兩個年輕人一言不發。

布魯圖連問三遍。

他的兒子還是選擇沉默。

布魯圖便對衛兵說：現在交給你們了。

刑罰當場執行。兩個年輕人被脫去衣服，雙手反綁接受鞭打。皮開肉綻之后，又被用斧頭砍下了腦袋。所有人都不敢正視這一場面，只有布魯圖鎮定自若地看著自己的兒子，直到行刑完畢才離開現場。

另一位執政官坐不住了。最終，他辭去了職務，并主動亡命國外，羅馬人也依法不再追究。

布魯圖大義滅親，是因為他有一種深深的憂慮：共和國樹欲靜而風不止，塔克文人還在而心不死。得到密謀失敗消息的塔克文，也果然卷土重來。最后，在保護共和國的戰斗中，布魯圖壯烈犧牲。