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利益部門有自己的小算盤是無可厚非的，但危言聳聽就不對了，但鄭克臧并沒有直接處理內廷經理處和兩家錢莊的高層，畢竟換人來做，日后也會發生類似的問題，因此關鍵在于華夏朝廷如何進行利潤導向——華夏是不抑制土地兼并的，這是因為華夏有足夠多的土地等著失地流民填充，也是因為失地流民同樣是工商業的所需要的，但這并不意味著鄭克臧默許投資土地可以獲得超額利潤。

很快，農政衙門根據鄭克臧的指令對提高全國田賦征收水平進行了討論并征詢了各省各府州各縣農政部門的意見——華夏的田賦收取量是在清代田賦收取量的基礎上進行攤丁入畝后得到的，因此實際賦稅壓力是很高的，只是華夏不收取正賦以外的折色、火耗、鼠雀耗等雜賦、攤派等加征，所以才顯得較明季和清代略低——正是因為原本的賦稅壓力已經很沉重了，地方農政衙門有致一心的共同表示不能再增加百姓的負擔，更有不少的地方主官出于憂國憂民或沽名釣譽等原因連發奏章請求朝廷適當減稅，當然意圖阿附鄭克臧的官員也有，因此整個武成十九年的上半年，華夏朝野因為田賦加征的問題亂成了一團。

對于朝野的擔心，作為秘書機構的翰林學士院幾名翰林學士向鄭克臧提出一個實施梯級稅率的建議：以戶口內人均耕地在十（夏）畝及以下的，按原有征收水平征收田賦；戶內人均耕地在十（夏）畝至五十（夏）畝之間的，超過十（夏）畝的部分按原額定田賦的百分之一百零五征收田賦；戶內人均耕地在五十（夏）畝至五百（夏）畝之間的，超過五十（夏）畝的部分按原額定田賦的百分之一百零七點五征收田賦；戶內人均耕地在五百（夏）畝至五千（夏）畝之間的，超過五百（夏）畝的部分按原額定田賦的百分之一百一十征收田賦；戶內人均耕地在五千（夏）畝以上的，超過五千（夏）畝部分一律按原額定田賦的百分之十二點五征收田賦；功民、爵民應繳田賦將在扣除其免稅部分后再行計算；另外原來對非自營性土地執行的百分之十五的額外加征依舊照常執行。

依據這個方案，個人擁有田畝數量越多，繳納稅賦總額越高，不過加征的幅度并不大，因而對土地投資有一定的抑制，卻不會動搖鄭克臧利用土地兼并實現農業集約化生產的最初目的，理所當然的為鄭克臧鄭克臧所采納。但由于華夏國內最大的田主正是皇室、宗室和權貴，所以新的田賦制度首當其沖的加征對象就是皇莊，故而農政衙門的新稅制一出臺就遭到了內廷經理處的極大反對。然而鄭克臧卻一力支持農政衙門，胳膊拗不過大腿的內廷經理處便聯合部分宗室及權貴，繞開鄭克臧直接向農政衙門施壓。

考慮到土地政策是最容易反復的，只是迫于鄭克臧的壓力才不得已出臺新政的農政衙門并不愿意過度刺激內廷和權貴，以免日后遭到清算和反撲。所以在雙方一拍即合的情況下，農政衙門暗中下文給地方，宣布今后核算戶均耕地、山林、湖塘面積時核算權由縣一級下放到巡檢司一級，這樣一來就在起征點不變的情況下減少大田主在單個征收區的土地占有量，從而降低了田賦的總額，以保證不至過度損害大田主方的利益。

高高在上的鄭克臧并不知道下面已經背著自己妥協了，或許他知道，但無力阻止利益集團的行動，但不管怎么說，他將土地收益從超額利潤轉變為正常利潤的行動還是部分成功了，至少經過這么一番折騰之后，在當時人眼中看來，經營土地是求穩，若想求富還是要經營工商、海貿、金融等高風險高回報的行業。

只是鄭克臧在經濟方面推行的微調是否真正成功還有待時間的檢驗，但在眼下，他倡導的政府機構大改革卻遭到了文官集團的一致反對——在日后看來，國家政府部門進行增減是一件正常的事，經濟環境的改變、精兵簡政的需要、政治分肥的落實等等等等，都可能導致一國政府機構的變化，然而在這個時代看來，鄭克臧動輒更張衙署的行動只能用輕佻來形容——盡管鄭克臧之前也在招討大將軍府和大都督府的框架下設置了不少類似的古怪機構，但那是混亂時代的臨時體制，兩者根本不能混為一談。

由于歷朝歷代鬧得像鄭克臧一樣決策為群臣共同反對的也只有明代正德下令寡婦出嫁、明代的萬歷堅持收取礦稅以及另一個時空中清代雍正實現士紳一體納糧、士紳一體當差等寥寥少數幾宗。所以看不下去的皇后陳纖巧也曾幾番相勸，可明知道根本無法馴服官僚集團、也不想馴服官僚集團的鄭克臧卻在功民會、鄉賢會等制衡官僚集團的力量尚未完全成長起來之前找不到合適的代言人，所以不得不繼續赤膊上陣。

但就算鄭克臧把陽奉陰違的多名內閣大臣、內閣參贊大臣踢到海外就藩，可繼林維榮出任內閣總理大臣的李滄卻依舊不肯在鄭克臧的詔令上副簽。正當鄭克臧不排除用進一步清洗來執行自己政策的時候，事情出現了轉機——從武成十七年起就纏綿病榻的童春娘病危，在彌留之際之時，這位從不過問政務的昭妃娘娘突然懇請鄭克臧善待臣下。

為了讓這位從小陪伴自己的貼心人走時不留遺憾，鄭克臧終于對群臣作出了一些讓步，同意今后不再變動朝廷機構。生怕繼續頂牛會讓鄭克臧亮出屠刀的文臣集團也趁機后退了一步，于是皇帝和臣子們就朝廷改制終于取得了共識。

武成十九年八月二十七日，鄭克臧發布詔令，重組中央各部衙門，其中將禮部改組為禮儀院、吏部歸并考試院后改組為審官院、度支衙門改成度支省、鹽鐵衙門改為鹽鐵省、農政衙門改為農林省、刑部拆分為律政省和捕盜衙門、兵部改為軍務省、學部改為文教省、厚生衙門歸并原刑部戶政司后改為厚生省、郵傳衙門改稱郵傳省。

改制后的各省置正三品侍中一名、從三品侍郎兩名；各衙門設正三品尚書一人、從三品侍郎一人；省和衙門之下設曹，曹設正四品郎中一人、從四品員外郎一人；曹下設司，司設正五品主事一人、從五品副主事一人；司下設房，各房設正六品都事一人、從六品副都事一人；除各級主官外省、曹、司、房另設堂下官若干、吏員若干。

如此一來，華夏朝的外朝設內閣和度支、鹽鐵、農林、律政、軍務、文教、厚生、郵傳等八個省及大審院、監察院等兩個院、總督衙門、捕盜衙門、都水衙門、營建衙門等四個衙門；華夏朝中朝設審官院、禮儀院、通政院、格致院、弼德院、樞密院等六個院；華夏朝內廷則設宗人府、內侍省以及皇帝的秘書咨詢機構——翰林學士院。

此外根據華夏中樞的改制結果，地方行政機構也做了相應的變動——各省在都督行臺之下設曹、司、房；各府、直隸州在知府、知州之下設司、房；各縣在知縣之下設房；地方各曹設從四品郎中一人、正五品員外郎一人，地方各司設從五品主事一人、正六品副主事一人，地方各房設從六品都事一人、正七品副都事一人；至于縣之下各巡檢司，則設各房派出所，另有正八品所正、從八品所丞、正九品所主簿等官員……

至此，鄭克臧終于將華夏朝廷的官僚機構變得跟他前世時類似了，這么做到底是對是錯，一樣要后人來評說……

第684章 夏俄邊境談判（一）

鄭克臧掀起的政經浪潮在全國引起了偌大的反響，但這些朝政的是是非非卻影響不到偏遠的北海——主管大都護府兵馬的王瑛、慕容敬明兩人在五月化凍之后依舊按部就班的輪番出擊，在將下貝加爾地區殘存的俄國據點一一燒毀的同時，又夏軍再度進入上貝加爾地區并沿著安加拉河流域北上，在俄國定居者深惡痛絕的目光中持續破壞俄國人的春夏農作，給本地區的俄國人帶來饑荒的威脅。

“快撤！”華夏武成十九年六月十二日，慕容敬明率一千八百名蒙古義從軍抵達葉尼塞河上的俄國重鎮克拉斯諾亞爾斯克郊外，結果未曾想一頭撞上了從俄國本土開來的一萬二千名俄軍、八千名哥薩克騎兵?！昂枚嗔_剎兵……”

但是要在敵前撤退是不容易的，尤其是在俄軍麾下擁有高速騎兵的情況下：“容梅新，我命令你立刻帶一個哨向南脫離?！?

看著緊追不舍的哥薩克騎兵，慕容敬明對身邊的參謀命令道：“若是能避開羅剎鬼的追擊，你立刻東返西河城（切列姆霍沃），讓駱文鏡大人通知湖西蒙部盡可能的撤往湖東?！?

年輕的守闕校尉并沒有領命反而臉色通紅的建議道：“大人，還是由下官引開敵軍?！?

“執行命令！”慕容敬明惡狠狠的瞪了對方一眼，直到榮梅新心不甘情不愿的領著近百名夏蒙騎兵脫離大隊后才稍斂怒意，隨即他向身邊人宣布道?！白?，我們向北引一引……”

“尊敬的馬格尼托戈爾伯爵閣下，我們已經發現了中國人的前哨部隊?！倍碥娭笓]官之一的波薩耶夫·波波夫·安德羅·拉澤爾尼將軍表情凝重的向俄國邊境談判團團長亞歷山大·羅夫庫爾·馬格尼托戈爾伯爵通報道，說起來這位全權議和大臣本該去年7月份就抵達上貝加爾地區的，然而認為與軍隊在一起行動可以更好的威懾敵人的伯爵大人最終為軍隊遲緩的集結和行軍所拖累，以至于才行到了鄂畢河畔重鎮托木斯克地區就遇到了降雪，使得原本可以提早開始的夏俄談判拖宕至今，進而導致了奧爾斯克伯爵的死亡和整個上貝加爾地區落入夏軍之手?！吧县惣訝柕貐^的形勢顯然比我們想象的更加惡劣。”

“將軍閣下，康斯坦丁·亞歷山大·斯基洛夫·斯拉基諾夫子爵和安東尼·普里奧·謝爾蓋耶夫斯基男爵對此已經有了詳細的報告。”五十歲的馬格尼托戈爾伯爵此時也沒有了離開彼得堡前的意氣風發。“他們已經預料到中國人會在春季重新發動進攻，所以已經盡可能的將布拉茨克、泰舍特、坎斯克等地的俄國居民安排到雅庫茨克、別斯佳赫、奧繆爾明斯克、連斯克、佩列杜伊、基廉斯克等勒拿河以北地區了?！?

幸存的伊爾庫茨克轄省的官員已經在信件中把王瑛提出的邊境要求告之了馬格尼托戈爾伯爵，并且附上了他們的判斷，而將安加拉河流域的俄國居民遣散至勒拿河北岸各城也是依據這個判斷得出的，但對于興沖沖從彼得堡趕來的馬格尼托戈爾伯爵來說，哪怕是接受華夏方面最低的要求都是不可想象的。

只是外交官的堅持很難得到將軍的認可：“俄國居民都撤走了？這是個好消息，但是同樣意味著我們無法得到本地提供的支持?！?