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這個(gè)時(shí)候的軍隊(duì)是沒(méi)有番號(hào)的，除了像是禁軍四衛(wèi)這樣的，其他的都只有一個(gè)籠統(tǒng)的稱(chēng)呼：邊軍，地方駐軍。具體到每一支部隊(duì)，則以他們的將領(lǐng)來(lái)作為區(qū)別。行軍或者出戰(zhàn)時(shí)，也會(huì)打出將領(lǐng)的旗號(hào)。

也正是因?yàn)檫@種制度的存在，所以x家軍這種稱(chēng)呼才會(huì)出現(xiàn)。當(dāng)將領(lǐng)神勇有能力時(shí)，軍隊(duì)就很容易跟著出彩，從而被人記住。

但這恰恰是平安不希望看到的。

為什么古代的武將總?cè)菀住肮Ω哒鹬鳌保褪且驗(yàn)檫@種稱(chēng)號(hào)給大家?guī)?lái)的對(duì)將領(lǐng)本身的關(guān)注。一支軍隊(duì)的榮辱系于一人，所有的榮耀和威望，自然都是加諸于將領(lǐng)身上。在這種情況下，將軍的個(gè)人聲望太高，自然就容易掩蓋掉其他人，就連金鑾殿上的皇帝，也不得不有所顧忌。

所以平安要做的就是模糊這種榮耀和威望，讓他們知道不管是哪一位將軍率領(lǐng)的軍隊(duì)，都是屬于大楚的。

而給每個(gè)部隊(duì)加上番號(hào)，擁有特殊功勞的部隊(duì)則由朝廷賜下特別的稱(chēng)號(hào)，就是平安想到的解決辦法。

除此之外，輪換制也可以提上日程了。

現(xiàn)在大楚的軍隊(duì)，駐守在什么地方，通常一輩子都會(huì)待在這里。這主要是因?yàn)楣糯煌ú槐悖笈婈?duì)要從一個(gè)地方遷到另一個(gè)地方，往往耗費(fèi)良多，還很容易在路上出事。畢竟這可是一個(gè)傷寒都能要命的年代。

不過(guò)現(xiàn)在水泥路修起來(lái)了，將來(lái)或許還有火車(chē)可以乘坐，這種情況就將會(huì)大為改善，也為駐防輪換提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

輪換分為士兵輪換和將領(lǐng)輪換，這樣一來(lái)邊不容易形成某個(gè)人始終把持著某個(gè)地方軍權(quán)的情況，也就極大的減少了他們擁兵自立的可能。

當(dāng)然了，士兵對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者的歸心還是在所難免，畢竟軍隊(duì)里等級(jí)森嚴(yán)，而且要求絕對(duì)的服從。而這也是軍隊(duì)能夠獨(dú)立于文臣集團(tuán)存在并與之相抗衡的底氣所在，平安自然不會(huì)苛求一定要將這種感情除去。

實(shí)際上，他本人對(duì)于這種戰(zhàn)友情也是相當(dāng)敬佩的。生死之間歷練出來(lái)的感情，原本也該比其他任何感情更加深刻。

只要他們不會(huì)眼中只有將領(lǐng)而沒(méi)有朝廷，平安也樂(lè)于見(jiàn)到這樣的情況。

此外便是晉升機(jī)制的改革。

武將的晉升全靠軍功。所以有仗打的時(shí)候連跳六七級(jí)都不是沒(méi)有可能，但是和平年代，晉升就會(huì)變得非常難。此外武將的升級(jí)體系也顯得十分繁復(fù)，具體的晉升標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，這些都罷了，最重要的是，武將的晉升，是把持在文臣手里的。

尤其是越到高級(jí)，武將們自己反而說(shuō)不上話，一應(yīng)功勞評(píng)定，全都是文官說(shuō)了算。這也是武將在文臣面前必須低一頭的原因之一。

而平安要做的，除了將晉升機(jī)制修改得更加簡(jiǎn)潔明了之外，最重要的，就是要將這種權(quán)利從文臣手里給奪回來(lái)。

“文有政事堂，武自然也該有軍事堂。由高級(jí)將領(lǐng)們進(jìn)入軍事堂任職，所有跟軍隊(duì)相關(guān)的事情，都由他們自己來(lái)決定，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，不再受任何人的轄制。”趙璨聽(tīng)平安說(shuō)完之后，不由笑道，“這其實(shí)也不過(guò)是另一種制衡之道罷了。”

平安想了想，道，“也可以這么說(shuō)。以前武將實(shí)力強(qiáng)大，所以要打壓，現(xiàn)在他們勢(shì)弱，反而是文臣的勢(shì)力正在無(wú)限膨脹，情況自然要倒過(guò)來(lái)了。”

“可是如此一來(lái)，以后再想用文臣節(jié)制武將，就行不通了。”趙璨道。

“這個(gè)我倒是不擔(dān)心。”平安點(diǎn)了點(diǎn)自己的計(jì)劃書(shū)，“軍事堂由將軍們組成。而將軍們是從各地抽調(diào)過(guò)來(lái)的。地域，本身就是一種天然的立場(chǎng)。”

當(dāng)初齊韜被皇帝由河北調(diào)往西北，為何會(huì)受到排擠？正是因?yàn)楹颖避姾臀鞅避姲档乩镆恢痹谳^量，彼此之間關(guān)系可沒(méi)有那么融洽。他們自然容不下河北軍來(lái)的齊韜在西北的地界上稱(chēng)王。

文無(wú)第二，武無(wú)第一。在這種方面，他們爭(zhēng)得只有更加厲害。所以換成別的什么地方，也是一樣的。

所以，其實(shí)只要不將軍隊(duì)看成是一個(gè)整體，細(xì)究下去就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然大家都是軍人，但是實(shí)際上，他們也有各自的立場(chǎng)，不可能真的聯(lián)合起來(lái)。

以前被文臣打壓的時(shí)候他們都沒(méi)能聯(lián)合起來(lái)，何況是現(xiàn)在他們獲得了自主權(quán)？

就像文臣集團(tuán)看似一個(gè)集體，但其中也派系林立，根本不可能一條心一樣。帝王們用在他們身上的異論相攪制衡之道，對(duì)武將也是一樣有用的。

在大的范圍內(nèi)，文武分立，而小范圍之內(nèi)，他們本身之間也有各種矛盾——就算沒(méi)有矛盾，制造一個(gè)其實(shí)也并不難。

實(shí)際上，有了利益，自然就會(huì)出現(xiàn)針對(duì)利益分配而產(chǎn)生的矛盾，這是亙古不變的真理。

趙璨點(diǎn)頭，認(rèn)同了平安的這種說(shuō)法。

他低頭想了一會(huì)兒，又問(wèn)，“還有一個(gè)問(wèn)題。若是軍隊(duì)是獨(dú)立于文官的，只受到自己的上級(jí)轄制，那么地方駐軍，也不必聽(tīng)從調(diào)遣了？”

現(xiàn)在的制度是每一路由一位巡撫總覽軍政大權(quán)。不過(guò)實(shí)際上他也只起到一種制約的作用，實(shí)際上下面則是由掌管軍隊(duì)的指揮使和掌管政事的布政使各自掌管軍政兩方面的具體事務(wù)，必要的時(shí)候才接受巡撫衙門(mén)的節(jié)制。

說(shuō)起來(lái)，這種制度跟平安要弄出來(lái)的軍政分離隱隱有些相似，算是個(gè)濃縮的小朝廷。

但是如果平安這里成功了的話，這種平衡，反而會(huì)被打破了。畢竟如果軍隊(duì)直屬軍事堂管轄，那么巡撫究竟還有沒(méi)有節(jié)制軍隊(duì)的能力？如果沒(méi)有，那么巡撫本身的職能出現(xiàn)缺陷，沒(méi)有他的節(jié)制，很有可能會(huì)出現(xiàn)貽誤政事軍情的情況。畢竟文武之間的溝通始終不那么順暢。

最重要的是，這樣一來(lái)，巡撫的職權(quán)范圍就跟下面的布政使完全重合了，這個(gè)職位也就根本沒(méi)有存在的必要。

巡撫是正二品的大員，除了京畿路之外，其他五路各有一個(gè)，對(duì)于文臣來(lái)說(shuō)，這是一片很大的勢(shì)力，就這么被撤銷(xiāo)掉，他們是絕對(duì)不可能會(huì)贊同的。

原本單獨(dú)成立軍事堂這種做法，就很有可能導(dǎo)致文官的不滿(mǎn)和反對(duì)。畢竟對(duì)他們來(lái)說(shuō)，原本朝廷上軍國(guó)重事全都是由他們來(lái)決定，然而現(xiàn)在，毫無(wú)疑問(wèn)必須要分一半給武將。

權(quán)力的蛋糕是有數(shù)的，分出去的越多，自己能留下的便越少。

何況還沒(méi)等看到權(quán)力被分出去，自己這邊就被剪除掉了那么重要的一片羽翼？這個(gè)情況如果處理不好，恐怕會(huì)引起朝堂動(dòng)蕩。

趙璨將自己的擔(dān)憂(yōu)一一說(shuō)出來(lái)，平安聽(tīng)過(guò)之后，也不由沉默了片刻，然后才道，“改革總是滿(mǎn)足一部分人的利益，損失另一部分人的利益。這一點(diǎn)我也沒(méi)有辦法。”

說(shuō)實(shí)話，文官集團(tuán)可能會(huì)是這場(chǎng)改革之中，損失最大的。因?yàn)樗麄冋乾F(xiàn)在這個(gè)制度的既得利益者。——古往今來(lái)都是如此，既得利益者要維護(hù)現(xiàn)如今的統(tǒng)治，而反抗者想要建立另外的秩序。

所以說(shuō)，不管他們?nèi)绾伪苊猓傊叩竭@一步，就不可能再用和平的方法來(lái)解決這件事情了。

所以他們沒(méi)有別的取巧的路可以走，只能強(qiáng)硬的去執(zhí)行。過(guò)程中如果遇到反對(duì)和抵抗，也就只有強(qiáng)壓下去了。好在趙璨本人在朝堂上的聲望很高，能夠壓制住很大一部分人。

“至于其他的，”平安微笑著道，“軍事堂想要成立，將領(lǐng)們總不可能白白得了好處，就將這件事交給他們?nèi)ソ鉀Q吧。”

面對(duì)這種斗爭(zhēng)，自己下場(chǎng)是最愚蠢的做法，讓下面的人去爭(zhēng)斗，而自己保持著上位者的矜持，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給與一些幫助就可以了。這樣一來(lái)，政事堂和軍事堂之間，從一開(kāi)始就充滿(mǎn)火藥味，將來(lái)才不會(huì)有聯(lián)合在一起的一天。

所以在兩人商量完畢之后，沒(méi)有急著將這個(gè)新政宣布出來(lái)，而是由趙璨先將幾位在軍中威望素重的老將召集過(guò)來(lái)，將這件事告訴他們。如果沒(méi)有意外的話，他們應(yīng)該也會(huì)是軍事堂的第一屆成員，所以從現(xiàn)在開(kāi)始，就要做好準(zhǔn)備了。

這幾位老將都是已經(jīng)從戰(zhàn)場(chǎng)上退下來(lái)的。原本只是在家頤養(yǎng)天年，大概只有逗弄兒孫的時(shí)候，才會(huì)提一提自己的當(dāng)年勇。卻沒(méi)想到倏忽之間喜從天降，竟然有了重新為國(guó)出力的機(jī)會(huì)。而且還是這種能夠大大改善武將和軍人地位的好事！

反正他們年紀(jì)大了，本來(lái)也沒(méi)有什么指望，所以現(xiàn)在也就沒(méi)什么不能豁出去的，得知這件事之后，便立刻投入其中，開(kāi)始準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)。

同時(shí)，武學(xué)那邊也對(duì)之前的學(xué)員進(jìn)行了一下串聯(lián)，畢竟這件事要現(xiàn)在內(nèi)部達(dá)成統(tǒng)一的一件，再去一致對(duì)外。

等到萬(wàn)事俱備之后，趙璨才將幾位宰相請(qǐng)來(lái)，對(duì)他們說(shuō)了這件事。