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第二天，我們計劃考察靈江市工業(yè)新區(qū)和錦華物流園，分成上下午，先去了工業(yè)新區(qū)。

靈江市下轄四縣兩市三區(qū)，總?cè)丝诔甙偃f人，是全省的人口大市，經(jīng)濟總量位居全省第二。

工業(yè)新區(qū)坐落于東城區(qū)，共有工業(yè)企業(yè)64家，其中，鑄鋼企業(yè)19家，鍛造企業(yè)3家，機械制造企業(yè)3家，冶煉企業(yè)23家，化工企業(yè)14家，其它企業(yè)2家，已形成了以水電、裝備制造、建材等產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)展格局。

工業(yè)園經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色逐步明顯，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初具規(guī)模，已成為全市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺，形成了以裝備制造、水電、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，交通物流、餐飲服務(wù)等為輔助產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)密集區(qū)，經(jīng)濟總量上百億元，在全省所有工業(yè)園區(qū)中排名靠前，是為數(shù)不多的省級工業(yè)園區(qū)之一。

工業(yè)園實行“封閉式管理、開放式運行、自主式開發(fā)，一站式服務(wù)”的運行管理模式，在項目審批程序、土地管理、信息服務(wù)、合作項目推介、外部資金引進、技術(shù)支持等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

同時，通過實施生產(chǎn)安全監(jiān)管、企業(yè)崗位技能培訓(xùn)等輔助措施，進一步提升了園區(qū)整體服務(wù)質(zhì)量。

值得一提的是，為進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)企業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、效益提升，靈江市委市政府出臺專門意見，明確規(guī)定:園區(qū)內(nèi)新入駐企業(yè)當年上繳市財政的稅收，在下一年度100%返還給園區(qū)管委會，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市委市政府賦予園區(qū)管委會省上要求的行政管理和審批權(quán)限，園區(qū)內(nèi)分別設(shè)立了國土、工商、稅務(wù)等辦事機構(gòu)，及時受理入園企業(yè)土地審批、工商注冊、企業(yè)準入審批和稅務(wù)登記等手續(xù)，提供“一站式”服務(wù)。

下午，我們?nèi)チ隋\華物流園。

物流園區(qū)位于市郊青坪鎮(zhèn)，是靈江市的重要貨運樞紐之一，是以商貿(mào)和生產(chǎn)配套服務(wù)、貨運服務(wù)型為主的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，占地約三千畝，是集普貨停放、危貨停放、客運停放、城市配送、倉儲及信息展示、物流培訓(xùn)和其他附屬設(shè)施等功能于一體的商貿(mào)物流中心。

物流園憑借優(yōu)越的交通和區(qū)位條件，為入駐園區(qū)的物流及商貿(mào)企業(yè)、周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的制造企業(yè)提供信息交易、零擔專線、公共倉儲、城鄉(xiāng)及電商配送、公共停車、危化車停車及車輛檢測、加氣加油等物流公共服務(wù)，是具有貨運樞紐特征的現(xiàn)代化綜合型物流中心。

經(jīng)過一天的考察學(xué)習(xí)，讓我們大為震撼，同時也感受到了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。

通過聽取相關(guān)介紹和密集座談，我們覺得建設(shè)園區(qū)必須抓住特色和創(chuàng)新兩大關(guān)鍵要素。

工業(yè)園給我們的整體感覺是，規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集聚，走出了一條精品發(fā)展路線，以裝備制造、水電、建材等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最大限度做到產(chǎn)業(yè)要素集聚混合，從原料到產(chǎn)品，都在園區(qū)解決，形成了統(tǒng)一封閉的小環(huán)境大集群。同時，管委會人才濟濟職責(zé)明確，部門劃分設(shè)置合理，人才隊伍高精尖，給出的優(yōu)惠政策也是世所罕見。

物流園也很有特色，緊緊抓住“高效”二字，應(yīng)用現(xiàn)代通訊手段，實現(xiàn)智慧物流電子物流等功能，培養(yǎng)了一支業(yè)務(wù)精良反應(yīng)迅速的管理隊伍，用誠信和質(zhì)量構(gòu)筑發(fā)展基礎(chǔ)，做到了專業(yè)貼心高效。

今天的所見所聞讓我感觸深刻，一方面園區(qū)管委會通過制定出臺大量優(yōu)惠激勵政策，從各地招商引資，落實政策，提供便捷高效的服務(wù)保障，為入駐企業(yè)想盡各種辦法解除后顧之憂，形成了“引進高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的鏈式效應(yīng)，憑借強大的資源整合能力，園區(qū)從先進制造及科技研發(fā)、服務(wù)業(yè)、人才等三個方面，為入駐企業(yè)提供政策保障、資金支持、平臺服務(wù)、技術(shù)交流等各類鼓勵措施，不斷持續(xù)推動發(fā)展創(chuàng)新。

另一方面，園區(qū)不斷創(chuàng)新行政管理體制，構(gòu)建了大經(jīng)濟發(fā)展、大規(guī)劃建設(shè)、大文化管理、大行政執(zhí)法、大市場監(jiān)管等大部門制工作格局，形成“一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個部門管市場、一個平臺管信用，一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)”的“五個一”基層政府治理架構(gòu)。

看得出來，園區(qū)借鑒其他省市的先進管理經(jīng)驗，踐行親商服務(wù)理念，推動一站式服務(wù)中心、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，嚴格依法規(guī)范處理經(jīng)濟社會事務(wù)，構(gòu)建與國際接軌的營商環(huán)境。統(tǒng)籌建立人口、法人、地理三大信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一共享交換體系和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。以“政務(wù)通、企業(yè)通、居民通”統(tǒng)一框架為引領(lǐng)，有效規(guī)范電子政務(wù)項目的集約建設(shè)，推動行政審批、居民服務(wù)等政務(wù)管理服務(wù)事項網(wǎng)上審批，優(yōu)化流程，提高效率。

最后一天，我們參觀學(xué)習(xí)了佳明區(qū)農(nóng)博園，在那里找到了我們的影子，很快有了新的思路計劃。

考察學(xué)習(xí)結(jié)束后，考察團在我們單位聚到一塊，開始反復(fù)研討和交流，最終達成一致意見，相關(guān)工作隨即進入了編制規(guī)劃階段。

一周后，我和苗縣長向郭書記提交了初步規(guī)劃，請他審閱定版。

規(guī)劃內(nèi)容大致是這樣的。

園區(qū)的總體定位是政達花椒產(chǎn)業(yè)示范基地。功能定位是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)休閑旅游相結(jié)合的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托我縣花椒資源和種植優(yōu)勢，以花椒為主體，建立以種植、產(chǎn)品加工、科研、休閑旅游為一體的花椒產(chǎn)業(yè)體系，以帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

落實全省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的決策部署，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)一體化新格局的根本要求，利用靈江市新型工業(yè)化積淀的雄厚基礎(chǔ)來反哺農(nóng)業(yè)。以生態(tài)建設(shè)為指導(dǎo)，積極發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)，根據(jù)黃土丘陵溝壑區(qū)的資源特征，創(chuàng)新一種適應(yīng)我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新模式。

我們把園區(qū)的戰(zhàn)略定位為利用國家實施“黃土高原綜合治理規(guī)劃”和省上全面建設(shè)“資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革實驗區(qū)”的戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，全力推動黃土高原丘陵溝壑區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，加快探索具有特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，引領(lǐng)黃土高原丘陵溝壑區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終建成國家級資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革示范縣、中部六省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣、黃土高原丘陵溝壑區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)典型示范縣。

對發(fā)展策略又作了具體劃分。生態(tài)農(nóng)業(yè)策略方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展強調(diào)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，并使各業(yè)之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產(chǎn)能力。最終不僅獲得高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，環(huán)境也得到了修復(fù)改善。