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碎葉城乃下，自此，東起遼東西至烏山（今外蒙境內的杭愛山）、南起長城北至廣袤無邊的大冰原（西伯利亞），方圓六千多里的土地，沙漠、草原、高山、湖泊、凍土等等，都被納入大明朝的版圖，除開大冰原西北的嘎斯人和遙遠的阿爾泰山那邊的乃蠻人，中原人常規意義上的大漠被大明朝全部收入囊中。\\ｗwｗ。ｑb５、ｃ0М//

這是強漢盛唐曾經做到過的事，所以漢朝被冠以“強漢”之名、唐朝被稱之為“盛唐”，今日的大明朝同樣也做到了這一點。不過，雖然漢、唐兩朝一度成為萬里大漠的主人，但這兩個王朝都沒能在草原上呆多少年，等漢人和唐人退出大漠，草原，依然是草原人的草原。

究其原因，中原人對草原上的土地不重視是一個原因，但主要原因卻是漢唐兩朝的制度不行，漢人和唐人在草原上推行的制度無法保證長治久安，更加無法同化草原上的野蠻人。

那么今日的大明朝呢？準備推行什么樣的制度？

蘭臺的那些個大學士、尚書、少卿、中臣爭吵了兩個月，才大致擬定了一份計劃，主要是以文、武兩方面雙管齊下來統治那些野蠻人，臣服的要從文化經濟等方面同化他們，不愿意臣服的則堅決以武力鎮壓，這就是所謂的胡蘿卜加大棒的政策，大明對回跋人、高麗人和日本人都是這么做的，效果一向很好。

林靖文批準了這項計劃，不過也做了些補充。

秦元1348年五月，大明天子布詔令，全國的行政編制改制。改府為郡，廢州，也就是說，以后的行政編制只有郡、縣二級。美岸州改為碧瑤郡，南方三州的兵馬，也就是李恢地那六萬人南下，奉命要攻下呂宋全境。以其地設北碧瑤、南呂宋二郡。琉球州改為琉球縣，作為直轄縣存在，而仁州則跟琉球一樣。

同時，廢除里、鎮、村等行政編制，縣以下設萬戶、千戶，顧名思義，以一千戶口編為千戶（實際上一個千戶只有幾百戶，實際編制只有三分之一到二分之一。要預留下以后人口增長之后的編制空間，萬戶也是一樣）。以一萬戶口編為萬戶。一個縣統治若干個千戶或者是若干個萬戶，數縣為一郡。

大明本土被分為十個郡外加奉天尹，即遼東郡、遼西郡、東郡（原鴨淥府以及鴨淥江女直、長白山女直地區，包括今日的遼寧吉林東部地區和朝鮮北部地區）、柳州郡（原興中府）、吉林郡（原黃龍府，包括今日的吉林大部和黑龍江省、內蒙一部）、山東郡（原臨湟府）、河北郡（混同江以北黑龍江以南地區）、山南郡（黑龍江以北外興安嶺以南地區，山南室韋人的地盤）、河東郡（原率賓府，包括東海女直、阿里眉女直的地盤，包括今日俄羅斯的遠東省還有庫頁島，林靖文征服了日本。所以日本地北海道島也被劃入）。還有南方地夷州郡（原夷州府，也就是臺灣島）。還未攻下的大定府也被蘭臺安了個編制，叫長興郡。

至于新占領的大漠，則被分為八郡之地，包括烏古人和蒙古人游牧的三河郡、茶扎剌人和敵烈人游牧的靜邊郡、瀚海地區的瀚海郡、九部達達所在的北郡、鄂爾渾河流域被劃為平原郡、汪古直人的地區被劃為南方郡、黑車子室韋和陰山地區（也就是已被消滅地謨葛失人游牧的地方）劃為赦勒川郡，原遼國大同府被改為云中郡，這八郡之地每一個郡可比大明本土地十個郡大多了，但人口卻要少得多。

劃分了郡縣，同樣，林靖文在大漠上劃分了若干個千戶萬戶，廢除原先地各個部族，將達達人、克烈人、烏古人、敵烈人、茶扎剌人、朗改人、汪古直人和塔塔爾人納入千戶萬戶編制，以部族名稱為其姓氏，從此以后，大漠之上不再有部族之分，而是千戶萬戶之分，統一的，這些原本的野蠻人都被稱作明人。

這是鐵木真，也就是蒙古人的成吉思汗在一百年后的做法，鐵木真統一了這些部族，他撤銷了部族編制，同樣將各個族群劃為若干千戶萬戶，依靠這種做法，數代人之后，大漠上沒有了達達人，沒有了汪古直人，沒有了塔塔爾人……而只有蒙古人，林靖文覺得這種做法不錯，照學了一遍，同樣的，數代人之后，大漠上也只會有明人。

本來林靖文是有兩個選擇的，一個是鐵木真的千戶制度，另一個是清朝的盟旗制度。若是論統治力，盟旗制度要強過千戶制度，但論同化力，盟旗制度則差了千戶制度老遠。有清一朝，盟旗制度之下地蒙古人是沒有背叛過，但清朝滅亡之后，蒙古人還是蒙古人，而沒有被同化成清人;但在千戶制度之下，雖然偶有反叛，但元朝之后地達達人等各個種族都消失了，只剩下“蒙古人”這一個稱呼。而且，盟旗制度的統治力度太過強大，有清一朝之后，原本野蠻善戰地蒙古人變得懦弱不堪，民族血性喪失殆盡，而林靖文要的是大漠能提供給他源源不絕的精兵，卻不是懦弱到見誰都投降的懦夫林靖文選擇了千戶制度。