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“回香帥，全湖北66州縣，縣縣皆設管理所，預計需人員不下數千人，考慮到人手與經費問題，卑職計劃首先用四個月培訓一批干員！先于省府試行，待省府試行，人員亦以掌握熟練，再推行全省，步步推進方可奏效，”

所謂的培訓，實際上就是辦學校，通過短訓的方式先培養一批人出來，然后再慢慢的磨礪出一批人才，當然這也不過只是唐浩然初步設想罷了。

“求穩是好，若是能于省府推行，往下面推行，阻力自然大減！”

在張之洞點頭時，生怕其生出插手管理局人事的唐浩然，連忙叉開話題說道。

“香帥，卑職在禁煙管理局，倒也可使香帥于湖北創辦洋務無阻，”

“哦？”

原本還想在用人上給予些建議的張之洞一聽，頓時來了興趣，湖北、湖南兩地民風相對保守，在他督理湖北之后，便先后有十數名退仕或賦閑于鄉的故時同僚或是書信或是當面請其不要辦洋務，雖說在官場他素有專橫之名，但有些事情卻還不得不加以顧忌，現在唐浩然一句使洋務無阻，怎能不吸引他。

“這如何說起？”

“特許權！”

三字傳入耳間的瞬間，桑治平便覺眼前一亮，看著唐浩然的目光亦發生了變化。

“給予經營批發、零售的本地人以更大的利益，換言之，則用煙土之利來誘使湖廣士紳為我驅使，如規定批發人只系當地之士紳于國家有功者或得取功名者，當然，至于鄉間可許零星販賣者或開吸煙館之人，以該地地保或鄉坤充之，以償其一向為該地方辦事之義務等，諸如此類的策略，定可使本地士紳為謀煙利，而甘心為香帥驅使，再不敢煽動愚夫抵觸洋務。”在歷史上，盡管張之洞辦洋務得到朝廷的大力支持，但在地方卻受到保守勢力的抵觸，保守官員策動，地方鄉坤借風水等借口煽動村民抵觸辦廠設礦征地，雖未影響大局，但卻致使各廠興辦延期，且經費大增，而現在唐浩然便拿出了煙土來誘使地方士紳站到總督衙門一邊。這一招是唐浩然借鑒日本人殖民臺灣時招術，其為了鞏固在臺灣的統治基礎，通過下放煙土特許權收買若干具有代表性的臺灣士紳階級，供其馳驅效命。

既然現在官府要吃肉，總要留幾口湯給本地的士紳階級喝。有了煙利，那些原本眼熱煙館之利，卻又困于聲名的地方士紳，在官府發辦下，自然樂意從之，對于張之洞而言，可以避免其成為洋務阻力，而對唐浩然來說，卻可以借此控制地方士紳。

“誘之以重利！”

摟須沉吟，張之洞看著唐浩然，眉頭微蹙，卻又點頭道。

“如若操之得當，地方原抵觸洋務者，其中大半必不再言阻洋務！”

畢竟禁煙和洋務已經捆綁于一體，心嘆一聲，桑治平在一旁看著唐浩然時，目光更加復雜，這唐子然啊！

香濤自然不會拒絕此等妙事，他和一眾幕僚甚至會進一步將其發揚光大，分予三等商賈的煙利，看似只有一成，可即便是這一成利，亦足以讓人趨之若鶩，地方士紳為爭奪其位，必然甘愿為總督府所驅使，巧妙的把煙土販賣的部分利益賞給聽話的士紳，這些人特準販賣煙土的條件，表面上看似為于國有功或有功名，但實際上，得與失之間，全在禁煙局，換句話來說，幫助總督府興創洋務的有功者，自然可分此煙利。

“按你我約法三章，我本不應該插特許商之事！”

張之洞沉吟著卻又故意搖頭，似乎這違反了先前的約法三章似的。

“香帥，卑職既為香帥之幕，為香帥解憂自是卑職份內之一，這一成煙利誰人得不是得，難道支持香帥興辦洋務的人，便不應得此煙利嗎？”

之所以提出這個建議，唐浩然有他自己的考慮，一但煙土實施專賣，特許商資格自然會成為地方勢力爭奪的肥肉，到時候那地方上的人物，那一個都可能給禁煙局帶來諸多麻煩，最簡單的辦法就是把這一塊丟出去。現在不過只是拿出一個自己難處之事，借著為張之洞考慮之名，巧妙地把實施初期的麻煩丟給其，讓幕內眾人去權衡、去頭痛特許權一事，如此一來，剛剛創辦的管理局那邊的麻煩自然減輕不少。

更何況，自己吃肉總得讓別人喝到湯，與其說是將此事丟給總督府，倒不如說是丟給幕府以及地方官府，僅只是全省幾百個批發商之位，便能為他們帶來數百萬兩的收益，若是加上供應商、零售點的特許權，各級官府從中獲利，甚至將超過千萬兩，如此便能在事業初期，將各級官府與禁煙管理局捆綁成一個利益團體。

至于以后……三年后特許權還會再次分配，到時候已經站穩腳的禁煙局，自然不會像現在這樣，顧慮重重每一步都要考慮到。

“此事，待禁煙局成立后再說，子然！”

點點頭，張之洞看了眼唐浩然，然后詢問道。

“這禁煙局的內部章程你可有什么想法嗎？”

“回香帥，在下準備俱仿海關制！”

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