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至少在目前的情況下，有了王凱泰和陳鼐的參謀，再加上李鴻章和即將到來的英國人戈登，曾紀澤的淮軍在軍事參謀類人才上可謂有了一個黃金耀眼的豪華陣容。

曾紀澤既為江蘇巡撫，故一面要指揮淮軍與太平軍的作戰，一面還要主持一省的政務，除了軍務之外，還有許多與戰事無關的章奏、公牘、函札等文字工作要處理。所以在繼周馥之后，他的幕府中又陸續召入了多名文案方面的人才。其中，以凌煥最為出色。

凌煥、字筱南，安徽定遠縣人，時年41歲。此人自幼聰穎，十歲就考中秀才，接著又中進士，與李鴻章屬于同年。但此后參加會試，卻屢試不中，于是改習經世致用之學，后為曾國藩賞識，錄其為學正。此后，凌煥一直師事曾國藩。曾國藩評價他為“從公治軍書、涉危難、遇事贊畫者”。

有了周馥和凌煥的協助，自曾紀澤任巡撫以來，案臺來不及處理，堆積如山的文書奏報總算開始減少，巡撫衙門也漸漸運轉起來，開始行使其行政職能。

江蘇一地大部為太平軍所占，但僅為曾紀澤管轄之內的大小事務也遠多于他省，但李鴻章、周馥和凌煥等人卻能夠短時間內將一省事務處理的井井有條，而曾紀澤他能從三人身上學到不少的東西，這也為他今后升任更高職位積累了重要的經驗。

淮軍與湘軍一樣，本質上都屬于地方團練武裝，雖然實力上遠強于八旗和綠營等所謂的“正規部隊”，但國家卻不為之提供糧餉。曾紀澤的淮軍自建立之初，就不得不面對餉由自籌的局面。

曾紀澤的淮軍全部裝備著進口的洋槍洋炮，淮勇的餉籌待遇又比湘軍要高，軍需所費極為巨大。為了供養這樣一支“燒錢”的近代化軍隊，曾紀澤不得考慮為其建立一套龐大的軍需后勤保障系統。

故而，曾紀澤抵滬之初即將江蘇太倉人錢鼎銘召入了幕中，擔當淮軍的軍需官。曾紀澤在安慶曾國藩大營時，與錢鼎銘有一面之緣，當時即是此人代表上海的仕紳前去請求曾國藩派湘軍東援上海。后來，曾紀澤率領淮軍赴上海時，也是錢鼎銘雇用了洋人的火輪，由長江運送淮軍東來。

鑒于錢鼎銘與上海官紳關系相當密切，且對上海周邊的地理形勢比較熟悉，曾紀澤遂令他負責籌措糧餉軍械，并參議軍事，協調軍隊與地方官紳的關系。

淮軍的另一個糧餉來源即是厘捐，此時的上海道臺吳煦同時署理江蘇布政使之職，控制著包括厘捐在內的財政大權。曾紀澤知曉歷史，自然知此人挾洋人以自重，一方面利用與洋人的關系包攬了上海的海關收入。另一方面又任用私人把持著厘金等稅收。曾紀澤繼任巡撫之初，曾向吳煦詢問過財政收支情況，關稅、厘捐月收幾何，而這家伙卻總是回答“不過十余萬兩而已。”鬼才相信他的話。

能否掌握上海的餉源，關系著淮軍的生存于發展，曾紀澤早就有除掉吳煦，獨攬江蘇財政大權的意圖。故他在率領淮軍應對太平軍進攻的同時，暗中派人調查吳煦用人為私，侵沒公款的罪證。只待時機成熟，便向朝廷彈劾。

與此同時，曾紀澤也在務色一名合適的人選，以便在擠走吳煦之后，替他掌管上海財政收入，浙江平湖人王大經是他內定的人選。此人在歷史上就充當著李鴻章財政總管的重任，淮軍糧餉一直充足無憂，這其中自有他相當的功勞。

曾紀澤識人無多，更沒有時間與經歷去親自選賢任能，所以只有選用歷史中現成的人物，這雖屬無奈之舉，但也是充實他的幕府最快的手段。要知道這些人可都是當年的李鴻章選定的人物，李鴻章識人的眼光總不會比自己差吧，但曾紀澤卻有比李鴻章更深遠的眼光，他自信這些人在他的帶領下，定能開創一番前無古人，后無來者的事業。

曾紀澤決心發展自己的軍工、制造業等所謂的“洋務”，因此他手下自然離不開這方面的人才，他的幕府名單中有不少這類人才的名字，如：“軍火專家”劉含芳，“洋務干將”丁日昌、盛懷宣，“軍工首腦”韓殿甲、馮焌光、沈保靖、鄭藻如。

另外，實業家朱其昂、唐廷樞、徐潤、楊宗濂、楊宗瀚也在曾紀澤的幕府名單中，其中徐潤已被曾紀澤任命為大冶礦務局的中方主事，事實上此時已屬于曾紀澤的幕僚。

這一批人都是曾紀澤今后推動民用實業企業發展的重要人選，此時此刻就將他們召入幕中最說有點為時過早，但當世的“開明”人才就那么多，為防他們流落到他人幕下，故曾紀澤只好先把他們召入幕中養起來，以待時機成熟再發揮其作用。

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