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侵犯了中國的引水權！

李鴻章這句話說出來之后，竇納樂、施阿蘭，還有田夏禮三人心里都是“咯噔”的一聲，同時暗道不好。\Ｗｗｗ.ｑΒ５、ｃｏM\

什么是引水權？就是國家為維護主權和國防機密，保障港口和船舶的安全，對進入本國引水區域的外籍船舶，執行強制引水的權力，也稱引航權。

這項權力雖然不像關稅自主權和司法權這些權力一樣惹人注目，但對一個主權國家而言，這項權力也同樣是非常重要的。

本來，早在北洋水師跟聯合艦隊一戰而勝，由此一躍成為東亞地區的最強海上力量之后，在中國的列強，當然也包括英法美等國就想到過清政府可能會借此大勝之勢要求拿回某些權力。甚至還為此做出了相當的準備?？蓻]想到清政府一直都沒有提及這方面的東西，大家本來以為清政府依舊還是那個原來的清政府，打敗了日本還不足以使其振奮精神，依舊在列強面前挺不起腰桿的時候，卻沒想到李鴻章會突然提及“引水權”！

引水，舊稱領港或領江，從此這一職業的又稱為“領航員”或者“引水員”。是近代時期新興的一種職業。按照時人的說法，“凡在指定之區域內，于某一時期中專門協助船長引領船舶出入和航行于該區域之水道，而不擔任所引船舶之任何行政或它項事務者，為引水人?！?

引水人的首要任務，在于為船舶提供安全、及時的引領服務。另一方面，由于港口水道的通航條件，實為一個國家的自然屏障，與國防有著密切的關系，因而近代歐洲一些國家，還有日本，都要求本國公民擔任領水內的引水人，并要求進出口的外籍船舶，接受強制引水服務。這是一個主權國家引水權的體現，屬于近代以來國家主權觀念的一個要素

可中國這樣一個擁有著漫長海岸線和眾多沿海港口城市的國家卻喪失了自己的引水權。而這一權力的喪失，甚至要上溯至1843年。那一年，中英兩佃簽訂了《中英五口通商章程》，其中“海關稅則”的“進出口雇用引水”一款規定如下：

“凡議準通商至廣州、福州、廈門、寧波、上海等五處，每遇英商貨船到日，準令引水即行帶進；迨英商貿易輸稅全完，欲行回國，亦準引水隨時帶出，俾免滯延。至雇募引水工價若干，應按各口水程遠近、平險，分別多寡，即由英國派出管事官秉公議定酌給。”

而次年7月簽訂的中美《望廈條約》也有類似的規定。及至同年10月簽訂的中法《黃埔條約》，除了保留上述內容，又添加了一點規定：“凡人欲當法蘭西船引水者，若有三張船長的推薦信，領事官便可準其引水，與別國一律辦事?！?847年中國與瑞典、挪威分別簽訂的通商條約，第二次鴉片戰爭期間簽訂的中英、中法、中美《天津條約》，以及1861年中國與德國簽訂的通商條約，都一一重申了上述三份條約中關于引水的規定。

這些規定，其實就是列強欺負清政府對這項權力不清楚，不重視。這些規定暗含三點，一是外籍船只進出中國口岸時有權自由雇用引水人，二是任何人，包括外籍人，都可以申請在中國擔任引水人，三是引水事權操縱于外國領事手中。這些規定，中國引水業納入了依附型發展道路，埋下了引水權喪失的根由。

當時，中國引水業方處于起步階段，專門的中國引水人非常少，多由漁民、船戶兼營引水。在外國領事、商人以及航運勢力的支持下，外籍引水人紛紛躋身各通商口岸引水業。及至第二次鴉片戰爭之后，通商口岸增多，引水業也在更多港口興起。制定全國性的引水法規，建立統一的引水管理制度，遂成為引水業進一步發展的需要。但當時清政府依舊缺乏這方面的自覺，對此漠然處之。這又給外籍勢力以可乘之機，他們積極策劃制定引水規章，試圖將中國引水業的管理權，集中到自己手中來。

1867年，駐北京的外國公使團，正式向清政府提出要求制定一份全國性的引水法規。這一提議為清政府所接受。而制訂這一引水法規的，就是已經被清政府所看重、信任，并且擔任了海關總稅務司羅伯特.赫德。就這樣，在公使團的操縱和赫德的蓄意引導下，一份《中國引水總章》草案很快出臺，并得到了清政府總理衙門及公使團的認可。試行一年后，赫德又對這份章程稍作修改，于1868年再次頒行各港“試行”。不過，說是“試行”，這個章程卻一直施行到了現在，足足過了28年（真正的歷史是66年）。

《引水總章》規定，凡是與中國簽訂了通商條約的國家，其公民與中國人一樣，都有資格申請擔任通商港口的引水人。全國的引水管理權，集中于海關總稅務司手中。在總稅務司的領導下，根據《總章》的精神，各港分頭制定地方性引水章程，并負責本港引水事務的具體管理，各港負責引水事務的結構，是各海關稅務司下屬的理船廳，其長官為港務長。由此，一個以海關總稅務司核心、以各港理船廳為樞紐的全國性引水管理體制，遂得以建立?！犊傉隆奉C行后，中國沿海各港口的引水業，即在這種體制內運行，六十多年里，一直未有大的改變。

表面上，這種體制有利于維護中國的引水權，因為從名義上說，海關是中國政府的一個職能部門。但問題在于，其一，海關系統完全被外籍人，尤其是英國人所控制，并服務于外國對華經濟、政治攻略，因而主觀上并無維護中國引水權的動機。其二，海關并沒有掌握引水事務的全部權力，因而客觀上無法抵制外籍勢力對中國引水權的侵奪?！犊傉隆芬幎ǎ烁蹌臻L之外，外國領事和外國商會，在港口引水管理上，也有很大的發言權。譬如，在引水人考選時，外國領事和外國商會代表，即占了四票中的兩票，還有兩票，為引水人代表和港務長自己?？梢舜硗彩峭饧?。這樣，在外籍勢力占絕對優勢的情況下，能夠通過考試、取得證書，并正常執業的引水人，幾乎都是外籍人。外籍港務長即使有意維護中國的引水權，也力不從心。更何況他們還沒有這種想法。

引水事權既為外國勢力把持，外籍引水人遂逐漸將中國引水人排擠出去。在上海港，從1871年開始，就從未增補過中國引水人。而原有的中國引水人也迫于外籍引水人的壓力，不是辭職，就是提前退休，如今已經沒剩下幾個人了。可以想象，再往后，中國的上海港可能就不會再有中國自己的引水人。而不僅在上海港，其它沿海通商港口莫不如此。由是，中國新興的引水業變成了一個“國際性”的行業，而本國人反被排斥于其外。

引水權的喪失，不僅侵害了中國引水人及航運業的利益，也嚴重威脅中國的國防安全。

本來，這一次的談判有許多內容其實都是郭金章向李鴻章提起的，甚至經濟特區之類的東西都還是郭金章通過種種手段和極具危言聳聽性質的言辭逼著李鴻章答應下來的?？墒牵毡鞠蛴嗁彽奈逅臆娕?，還有這個引水權有事情，卻是李鴻章自己提出的。

可李鴻章為什么會想到這么一個生僻的權力呢？原因再簡單不過，老頭受過教訓！深刻的教訓！血的教訓！

原來，中法戰爭期間，1884年8月，上海港的英籍引水人托馬斯，這個拿著中國薪水的洋鬼子竟然引領法**艦進入閩江，參加中法馬尾海戰。結果，因為托馬斯的引領，法**艦長驅直入，打了福建水師一個措手不及。此役，清朝福建水師全軍覆沒，法軍卻幾乎沒什么損傷。雖然戰后大家都怪罪當時福建水師的主要將領們畏敵怯戰，棄艦而逃，使得水師群龍無首，各自為戰?？墒?，外籍引水員的背叛也實實在在地狠狠打了清廷一巴掌。

這完全就是一群白眼狼??！

可是，明明不忿外籍引水人這種助敵行為，清政府卻依舊毫無辦法。

所以，在跟郭金章商量如何借助此次戰勝日本的機會取回一定國家主權，又不太過刺激列強的時候，李鴻間就想到了這項權力。

引水權不像關稅自主權那樣敏感，也不像法外治權那么難弄，而北洋水師目前又已經取得了在東亞地區的絕對優勢，只要強硬一些，列強應該不會太過堅持。

當然，除此之外，他們還要借機將赫德驅逐。

這家伙，在30多年的總稅務司任期內，活動涉及到了多個方面。不僅制訂了一套由外國人管理中國海關的制度，控制了中國海關的財政收入，而且干涉中國內政、軍事、外交以及包攬港務、海務、郵政等。同治四年（1865年），赫德與總理衙門訂明，在關稅船鈔收入項下酌提6成作為在各通商口岸附近探勘測繪，建立助航和港務設備的基金。然后，就以總稅務司名義發表通令，命令各關設立海務科，攫取有關中國主權和國防機密的港口、航運、航標、測量、潮汐、氣象、水文資料。