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~<>-~　　全中國的報紙無一例外，幾乎都在熱議閉幕不久的全國代表大會的換屆選舉結果。\ＷwＷ、Ｑｂ⑸.C0m//

代總統徐世昌預料之外的落選、段祺瑞當上總統的整個跌宕起伏的過程，以及新任總理張瀾的眾望所歸、新任副總統、副總理兼軍政部長蕭益民的低調等等，都不比上兩院一會立法通過的一系列新法案帶給國民的震動。

僅僅是一部《新聞出版法》的頒布實施，就讓眾多反對勢力失去了輿論宣傳這一最為重要武器，《新聞出版法》中在新聞自由的大原則之下，設置了一道又一道高高的mén檻。

全國報業和新聞出版實體有為期三個月的調整期，必須在三個月內重新進行登記，換發新的營業執照。

例如，新法明文界定：所有報社、出版社、印刷廠均屬于文化經營xing的新聞出版企業，必須符合市場準入原則，擁有獨立的企業法人資格，享受新聞自由、從業自由的同時，也必須承擔相應的法律責任和社會義務；

新聞出版企業必須擁有辦公場所、發行部mén、印刷廠和完善的企業章程，新聞出版企業的獨立法人、新聞從業人員，必須在省一級新聞出版管理部mén登記備案，新聞記者必須參加省政fu新聞出版管理部mén舉行的資格考試，成績合格方能領取全國統一的記者證。

《新聞出版法》的頒布施行，意味著所有家庭作坊式的、游離于政fu管理之外的眾多報社將被淘汰，法人資格審核登記、新聞記者重新考試換發統一資格證、從業人員資料備案等等措施。徹底掐斷了**勢力的顛覆工具，那些長年依靠造謠欺騙、污蔑中傷才能得以生存的眾多小報，再也沒有了生存的空間。

《新聞出版法》之所以在參眾兩院和全國代表大會上引起巨大爭議，最終卻獲得百分之七十三的支持率通過立法，完全是因為該法案并沒有違背新聞自由的原則，反而對規范全國新聞出版市場、推動出版業的迅速發展和提高，具有重大的歷史意義。

用一句通俗的話來概括：只要你有錢投資新聞出版業。擁有固定的辦公場所和印刷廠，擁有自己的從業人員，取得合法的營業執照。之后你想罵政fu、罵官員、罵仇家都沒有任何問題，前提是文責自負，如果被你罵的人是冤枉的。并據此向法院提出訴訟，你就得老老實實到法院應訴，出示證據為自己申辯，官司能不能打贏就看你的本事了。

令人遺憾的是，由于資產階級占大多數的兩院意見不一，已在四川省全境實施了兩年的《勞工保障法》沒能通過，但允許該法案在南京行營管轄下的江南各省試行，于是，該法案變成了《勞工保障法試行草案》。

對此，蕭益民和民主黨高層并沒有太多的堅持。這一結果已經超過了他們的預期，根據該法案在四川省實施兩年的效果看，只要能在江南各省推廣實施，僅僅是由此而產生的重大效益和積極的政治影響，就是民主黨和蕭益民本人的巨大勝利。整個南中國的經濟發展必將把北中國遠遠地拋在身后，更不用談由此而有效緩解勞資關系、疏解社會矛盾、穩定社會秩序、增強政fu公信力等等好處了。

另一個遺憾是，通過立法組建的國防部，因為遭到北洋各軍將領明里暗里的反對，還需要一年的準備方能實施，蕭益民倡導的“軍隊國家化”尚需要等待一年才能見到曙光。好在全隊整編為六十個師的計劃有了強有力的法律基礎。

為此，蕭益民不惜減少南方軍隊的編制數量，換取整編方案得以通過，并成功地將全**隊統一在“中華民國國防軍”名下。

如此一來，名義上屬于中央軍政部直接統轄的南方軍隊，只能縮減為二十五個師，番號為“國防軍第三十六師——第六十師”軍一級編制變成了戰略單位，只會在戰爭期間才會設置，戰后自行取消。

但是總體來講，新的國防軍編制計劃就是個徒有其表的噱頭，只能糊nong一下普通國民，桀驁不馴的北洋將領根本就不會在自己的部隊真正落實，要不是段祺瑞和蕭益民死死抓住軍費這個錢袋子，恐怕把軍隊當做自己si產的北洋將領連國防軍名義下的新番號都懶得看上一眼，哪怕北洋各軍為了順利獲得軍費下撥勉強換上新番號，也不會真正按照規定重新編整自己的隊伍。

整編方案公布之后，看起來似乎是蕭益民統領的南方軍隊吃了大虧，其實蕭益民巴不得吃這個虧，因為云南的唐繼堯、廣西的陸榮廷、新疆的楊增新、東北的張作霖都沒有同意這一方案。

段祺瑞和蕭益民反復商議之后，做出了一定的妥協，原則上同意以上各省自行編整，統一使用“邊防軍”這個屬于地方部隊的番號，非戰爭時期，邊防各軍的軍費自理。

蕭益民趁此機會，把西康、海南兩省也一股腦兒地塞了進去，得到好處的各位督軍明知其中貓膩，也不好意思駁了蕭益民的臉面，最后全都舉手通過，一時間皆大歡喜，蕭益民因此得以把縮減下來的八個師套上“邊防軍”的幌子，而且仍舊在心底里打山東和陜西軍隊的主意，然后再設法將五個師套到已經成立的“海岸警備部隊”和“陸軍航空部隊”頭上去。

如此一來，蕭益民麾下的現有軍隊，不但不需要裁減，而且還能多出兩個師的編制來。