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第八百三十三章：管理體制(三)

智慧鼠說道：“我也就是說說而已，由于我對人性把握的不是太準確，所以，在某些方面，還需要主人來定奪。”

姚憶笑著說道：“我們合作，才能夠成事。你出的主意很好，督察的事情就按我們剛才商量的去辦理，不過，剛才談到了政府官員的事情，我們在這方面的確需要好好地商量一下，因為我們的督察隊伍當中，不需要其他黨派的人，只要領主黨和無黨派人士。至于這政府機構當中，資本黨和社會黨的關系復雜，不利于提高行政效率，更不利于工作的開展，所以，所有政府的固定工作人員要解決他們的黨派問題。”

智慧鼠說道：“我的想法是，所有政府的工作人員，實行自行組閣制，就拿社區級別的行政體系來說，一個社區政府，主要有區長、六個副區長，組成一個社區政府委員會，除了區長是通過民眾直接選舉之外，剩余的其他六個副區長都是區長自行組閣而形成的管理人員，每屆任期五年，至于其他的行政工作人員，采用社會競聘的方式進行，而且提出一定的要求，就是資本黨和社會黨黨員不得參與行政工作人員的競聘，而只能參與議員的競選。無黨派人士既可以參與行政工作人員的競聘，也可以參與議員的競選。而領主黨黨員只能參與督察和我們領主體制內的工作崗位的競選，不但參與議員和行政機構的競選，這樣的話，我們就可以合理的劃分開各個黨派之間的界限，就算區長像走馬燈一樣的更換，但是，我們政府的行政機構工作人員相對是穩定的，這樣的話，就能夠保證我們系統的正常運行。”

姚憶說道：“這當中還有一定的問題，那就是政府機構的工作人員未必就能能夠聽從區長組閣的社區政府委員會的管理，這樣的話，會不會造成行政機構效率低下的問題？”

智慧鼠說道：“解決這個問題的時候，主要由兩個方式，這第一個方式就是政府機構的人事權利歸屬地方議會管理，區長是地方議會選舉出來的，自然，就擁有了區政府的人事權利，如果政府機構的工作人員不聽從調遣，區長就有權利開除這些人員，重新招募工作人員。這第二種方式就是我們的督察體系，一旦地方議會選舉出區長，我們的督察機構就應該全力的支持區長的行政工作，幫助他維持好行政機構的隊伍建設。”

姚憶聽完后，略有沉思，說道：“地方議會擁有人事權恐怕不太好吧，再說了，一會都是不斷流動的，不可能進行一種長效的管理，而且行政機構人員需要的是穩定，如果區長為了鞏固自己的權利，進行政府機構大換血的話，就會帶來很大的負面效應，我覺得區政府機構的人事大權也應該歸屬區總督進行管理，這樣的話，我們不僅僅牢牢地控制了人事大權，還能夠有效地對政府機構的人員進行監督管理，而且督察的話，那些政府機構人員也會當回事，否則的話，我們的督察機構恐怕僅僅是一個無用的虛設機構罷了。”

智慧鼠說道：“可是，我們把大量的權利攬入到我們自己的手中，那么地方政府就是一個空設的機構罷了，恐怕很多事情都是我們督察進行管理。”

姚憶說道：“你剛才說的一句話比較好，一旦地方議會選舉出來的區長，就被納入到我們的督察體系當中，擔任副督察，負責人事權的管理，但是，他這個副督察僅僅是臨時性的，也是為了方便工作而設置的，等屆滿之后，又要歸還，并不是永久性的，這樣的話，我們就可以形成一個穩定的政府工作機構，又能夠讓區長得到總督的全力支持，擁有足夠的權力開展工作，還能夠實現督察的有效監督，確保我們的政策方針貫徹落實到各級地方組織結構當中，落實到老百姓手中，畢竟我們的督察起到的僅僅是監督作用，而真正工作的卻是那些政府機構人員和居民自治組織的專職社工工作人員。”

智慧鼠說道：“這樣的話，我們是不是也像您提出的那樣，從政府機構的工作人員中，拿出一定的比例，讓他們獲得晉升督察的機會？”

姚憶說道：“這個是自然的，畢竟這些行政工作人員，最高的也就是做到科長級別，除了他們今后競選議員、市長之外，就在也沒有其他的晉升途徑了，如果不給他們一個晉升的希望，恐怕民眾對政府機構的工作人員職位并不感興趣。不過，我們一定要把握好比例，畢竟我們督察的數量是有一定量的，不可能有太多的職位給這些人。”

智慧鼠說道：“實際上，我們不僅僅在督察方面像政府公務人員和社區專職工作者打開大門，而且像我們的財務機構、房屋管理機構、金融機構、等等，都可以向這些人敞開大門進行招募，這些基本上都是我們的領主體制內的職位，說白了嗎，今后，只要是我們領主體制內的職位，都可以向這些人敞開大門，實際上，我們領主體制內的工作人員數量將是政府機構工作人員數量的三倍左右，如果再加上我們企業的工作人員，幾乎是整個政府工作人員的二十倍了，給這些人提供晉升的機會，并不是很難的事情。”

姚憶說道：“我們體制內的人員以后只能不斷的精簡，不能增加，而且企業是企業，讓這些企業到市場上去競爭，通過市場來淘汰。一定要把我們體制內的企業和我們的行政管理人員分開，絕對不能混在一起，不然的話，政企不分的話，我們的體制就會逐漸僵化，重新走上前蘇聯的老路，這是我不想看到的。”

智慧鼠說道：“我們現在所有的體制內的工作，除了督察、國防、金融管理和房產管理這四個方面的職位相對比較穩定外，其余的企業機構，都是按照市場原則進行的。”

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