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</>　　蔡確讓段張二人下來建設水利，但真正負責水利的乃是段天水，為何任命時，卻以張薦為知縣，段天水是主薄？

水利花費會很大，朝廷支持有限，彼岸更只能偷偷摸摸地支援，那么必須要有一個善長量財的官員，利用好每一文錢

。

但這不是主要的。

象這樣的大型工程利害關系太多了，特別是華亭縣，這里商業發達，農業發達，漁業發達，有許多大戶豪強。這里教育發達，出了許多官員。

兩人又非是進士出身，即便是進士出身，到了這里，是龍也得給乖乖伏著，是虎，也是乖乖給臥著。

除非象王巨這樣強項的主。

萬一皇上有事，朝堂政局立即改變，那么作為激進的新黨派，朝廷會有一系列的人事調動，包括楊沈郟三人。如果換了舊黨來到秀州，那必須有一個機靈的人與他未來的上司虛與委蛇。

因此這個人選必須長袖善舞，必須會理財，必須會足夠的機靈。

段天水是做不到了，但這個張薦恰恰能滿足這三個條件。

事實張薦做得不錯，不提朝廷支持不給力，就是給力，也要想辦法節約水利的用費。而且華亭相對于全國，是一個富裕的縣，這意味著募民用費更大。

象陜西路一天給五十文錢，百姓基本就滿足了，但在華亭縣，給一百文錢，百姓也未必愿意前來，不是華亭縣沒有窮人，而是這里消費高，錢不當錢用。

于是張薦想出了幾個辦法，第一個辦法用地換工。

官府提供糧食，一些器具，以及工棚等等，只發放少量薪酬，但未來會按照各個民夫的上工天數以及其表現，分配若干耕地。

而且現在自己下往上開挖，有一個最大的好處就是，只要主運河開挖出來，兩邊的支流就可以利用這條主支流注入大海，當然也意味兩岸許多沼澤灘涂皆可以開發成良田了。

今年做工，明年入春后，雨水增加，汛水上來，而且也要春耕生產了，大伙休息吧，所以第二年便可以分配耕地，當然，官府只負責圍堤陡門以及河流的整理浚疏，如何將這些沼澤灘涂變成耕地，則是百姓自己的事了。

僅憑這一條，以人煙越來越稠密，兼并越來越嚴重的太湖地區百姓來說，心動不心動？

但是只有這條措施，那還是不行的，這樣一來，佃農流失，當地豪強必然反對，其他州縣反對無所謂了，關健是本縣內的豪強主戶們不能反對。

于是張薦又推出第二條措施，用工換地，用錢換地，前者用工換地是指各個來參加水利的佃農，后者則是指各個豪強，這些豪強與主戶家中養著許多仆人僮客，一些比較忠心的佃戶，讓他們率領著這些下人，支援水利建設，再按照上工天數與表現，分配若干良田。如果手頭沒有足夠的人手，也行，可以用錢帛來購買，當然是一個相對要便宜的價格了。

那么不提前將這些耕地分配出來，未來它屬于誰？

要么也被豪強侵占，要么變成官田。

官田分為幾種，一種是前線官兵的軍田，包括各種屯田、營田、弓箭手田。一種是官員福利之職田。一種是支持教育的學田。

這些都是廣義上的官田，真正的官田則是由官府經營，租給百姓的耕地

。不能說它不好，收租子必然比征兩稅會得到更多的收入，國家收入增加！國家征租，租費相對要低廉，或多或少平抑了各個主戶提高田租。或者說它貓膩多，但私人地租貓膩更多！

不過最大的缺陷處便是因為官府經營，往往經營不善，變動性大，就象沈氏兄弟修建的萬春圩，到了南宋時，趙構大手一揮，讓十幾萬畝萬春圩成為秦檜家的小菜園子。

因此王巨在鄭白渠時就刻意上奏，于其官府來經營官田，不如將它分配給各個貧農，一能緩解兼并壓力，二能緩解貧富分化壓力，三能改善佃農惡劣的生活（佃農少，主戶必然減少田租，以便留下各戶佃民），但對于朝廷來說，因為他們都是貧農，不敢偷稅漏稅，也就是這些耕地官府能完全征收到兩稅，相比于官田的經營不善，實際上朝廷收入并沒有減少。

隨后王巨二進中書，朝廷又開發了許多江東圩，多處州縣采納了王巨這條措施。

但這樣一來，這項水利至少在華亭縣境內贏得了各個豪強支持，還能籌得一些資金，緩和水利用度的壓力。

它還有一個用途，如果人人知足，張薦做到這地步，大家都應當滿意了。關健人心乃是最不知足的東東。

這邊修水利了，那邊有豪強商賈扔幾根茭白苗子下去，這是俺家的水田茭田，不能動！

而這些豪強往往又有些來頭，這才是最麻煩的事。但現在呢，俺將這些地同樣分配給了各個豪強，你們自己兒對付自己兒吧。

還有糾紛，還有不滿，不過總體上，張薦在華亭縣混得風生水起，如魚得水。以至讓郟亶啼笑皆非，這家伙比老夫當年強。

如果換成段天水，這些問題則不能很好處理了。

然而這三十名商賈與其他商賈不一樣。

兩人離開京城時，蔡確派老仆前來打招呼，含糊地說了一句，有幾十名商賈，你們將他們落戶于華亭。

張段莫明其妙，他們剛到華亭縣不久，來了三十名商賈，暗示是蔡公讓他們來的，要求落戶。

宋朝各縣都是相關的戶冊田冊，當年王巨修鄭白渠，一些豪強不滿，燒毀田冊，以便與王巨賴皮。不過這些戶冊與田冊不是那么地規范，所以往往能鉆許多漏子，所以一些豪強假名托佃，弄出來幾十戶空戶，將家中的地一分，好了，都是赤貧百姓了，不用交納兩稅了。如果查得不嚴，又變成隱田隱佃，不然那么多佃戶，說你沒有田能成嗎？

王巨也是利用這個漏洞，變出來幾百名上千百海客，彼岸不是我的了，是大家的了……

這個容易辦到的。

兩人來到華亭縣，幾十名商賈來了，那就辦吧。

辦完了，領頭一人說話了，聽聞朝廷要修一條大浦，我們拿出幾百萬貫錢帛，略表心意，贊助兩公盛舉。

當時段天水與張薦傻了。

宋朝已經出現不少家產達上幾百萬貫之居的超級富翁，不過幾百萬貫對于段張兩人來說，太******遙遠了。

那時候張薦還沒有推出一系列措施呢，便狐疑地看著他們，問，是蔡公讓你們這么做的

。

那人向西北方向努了努嘴。

張薦立即會意，原來是太保，原來是彼岸。

那人又說道，避免會產生一些誤會，請兩公勿泄露這件事，這是我們唯一的條件。

一群人走了，兩人還在夢中。然后這些商賈在當地購買田產屋舍，置辦了一些產業，用后世一句話來說，叫洗白身份，然后送來二十萬貫錢帛，不是很多，但因為此舉很匆忙，來不及調動錢帛，今年華亭縣也得到了官府大力支持，到了明年，則會“贊助”更多錢帛了，總之得看情況，看朝廷政局的變化與兩浙府秀州官場的人事變動。

官府支持得多，彼岸贊助得少，官府支持得少，彼岸贊助得多，其實開始不難的，難可能難在后面。

“錄平，難道有什么不對嗎？”

“子涯兄，你想一想，這些年彼岸移徙百姓，支援金銀，市舶貿易，賑濟救災，有經過朝廷同意的，有沒有經過朝廷同意的，但那一回不是正大光明？”

最好的例子就是王巨用兵大理，彼岸提供了大量錢帛物資，王巨并沒有對朝廷詳細說明，不過也沒有偷偷摸摸。

最牛的例子則是彼岸一個小海客，在京城攔住當時的西府宰相孫固責問。

然而這一回給人一種奇怪的感覺，就象做賊一般。

而且也不對啊，王巨去彼岸兩人都知道，但這一去妙用無窮，朝廷會覺得虧欠，反而會對王巨更尊重，不要以為隔著幾千里幾萬里的大海，互相用兵是不可能了，但可以通過海船相互往來，就象永樂城慘敗，朝廷就是這樣，連下詔書，將王巨請回來的。

至于蔡確更是堂堂的首宰。

“難道是鳥盡……也不象啊。”

不是趙頊是這種鳥盡弓藏的皇帝，而是宋朝的制度，就象當年寇準準備干掉劉娥，不過貶到了嶺南。或如韓琦差一點將趙頊逼得下不了臺，朝廷雖讓他離開京畿，但還是給予優厚的待遇。王巨不是小官，隨便就能處置的。況且到了彼岸，朝廷尊重，互相往來，朝廷不尊重，王巨頂多做一個土著王，與宋朝有何干系？

其實張薦只是覺得不對勁，具體想也想不明白。

想不明白那就不想了，兩人又開始商議下一步規劃。

同時蘇州那邊也停止了水利工程，那一段是打通太湖與淀山湖的運河，距離更短，特別是現在淀山湖分成數個大湖泊，面積幾乎相當于后世淀山湖數倍，一直向西鋪開，使得整條新運河長度整整縮短了一半。

也要河面寬闊的，但因為距離短，工程量不算太大，并且即便沒有“黃浦江”，兩湖打通，也利于疏導太湖水位，因此同樣沒有引起太多人的注意。

況且沈披也是水利高手了。

應當這次朝廷任命的幾個人都很到位，其實真的不能小看了古人。

很早時候，國家就開始對人才注意了，只是中間摻雜著太多因素，如個人喜惡，出身，資歷，派系，裙帶，個人的恩怨，人情世故，等等

。如史上司馬光臺上后，一直到元佑黨爭。或如寇準之用人……

這些因素夾在里面，也用不好人了。

天氣更冷，徹底停工了，張薦便找到那些個商賈，試探性地詢問了一下，結果什么也沒有問出來。

其實他們消息不靈通，否則張薦便會想到原因了。

但王巨已經聽到一些風聲……

實際宋遼之戰，他幾乎沒有參與了，但他手頭的事務可不少，現在整個西北可以說完全催毀了，是百廢，但沒有俱興。

得讓它興！

另外王巨還做了幾件事。

耶律大悲奴出兵，遼道宗親臨云州，王巨就知道大局已定了。

山后兵力抽調一空，宋軍有備而去，必勢如破竹，不是遼國只有二十萬兵馬，但其他地區的兵力已經來不及調集支援了。

于是王巨置路，河套分為河套北路與河套南路，置九原、五原、黑山二軍一州，不管有多少百姓，先將編制置起來。河套南路同樣置二軍一州，河清軍重新改為勝州，金肅軍改為榆林軍，寧邊州改為武都軍，取的都是古代各朝郡州之名，不過位置不一樣了。

夏州到鹽州一帶置為靈夏東路，靈州到興慶府黃河兩岸置為靈夏西路。河西走廊則劃分河西東路，蘭、涼、甘三州，河西西路，肅、瓜、沙三州。

余下編制還是一個樣，湟州那邊的湟州路，河州那邊的熙河路，以及原來的秦鳳路、涇原路、環慶路、鄜延路、府麟路與永興軍路。

也就是與原來的打算相比，又額外劃出數路，之所以如此，有兩種考慮。

第一種就是這一帶面積太大了，人口雖然不多，但地域之廣，多少還出忽了王巨意料，如果南北河套劃為一路，首州在北河套，南河套有警來不及救援，劃在南河套，北河套有警也來不及救援，也就是不能合理的利用好手中的兵力。象河西走廊那邊更明顯，從沙州到蘭州得有多遠哪？

其次朝廷聽從了王巨建議，恢復了宋初時的制度，緣邊州軍還是由武將來控制，也用文臣來處理政務，但不是讓他們掣肘各州軍主將的，而是配合武將的，彌補武將之短的。

同時朝廷又采納了王巨意見，于緣邊地區廣設邊軍，一是節約軍費，二是培養一批能打的士兵，三是緣邊始終能保持一定的兵力。

給了武將更多的實權，又擁有了許多軍隊，就有可能會導致意外發生。

現在一切為二了，管轄范圍縮小，也意味著兵力減少一半，十萬人有想法，五萬兵馬敢不敢有想法？

也多少讓朝廷會安心。

整個西北讓王巨生生搗鼓成十四個路，書奏到了朝堂，幾名宰相哭笑不得。

但王巨說得有道理，朝廷不安心，武將能放手嗎？那么還是讓武將成為傀儡，進退失據，不能發揮他們的能力。

于是朝廷也同意了。

當然，各路主將的任命，王巨也不管了，而且這一役，各個將領同時也打了出來，你們自己兒看吧