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翌日，大朝議繼續(xù)。

第一個議題，便是《海疆律》的公議。

數(shù)百本被刻印抄錄出的《海疆律》文本，被發(fā)到了所有與會大臣和郡國兩千石、諸侯王、列侯勛臣外戚手中。

薄薄的小冊子上，甚至還蘸著墨水的氣味。

但上面的文字，卻讓無數(shù)人心驚肉跳。

“若按照這海疆律的條文……”很多人看完相關(guān)條文，都是暗自搖頭，有些不愿看到這部法律被通過。

君子們眉頭緊皺，沉默不語。

貴族們咬牙切齒，低頭沉嘆。

在大部分人眼中，這海疆律簡直是一部邪典！

它的所有條文，都在強調(diào)一件事情——樓船衙門擁有在海上執(zhí)法的權(quán)力。

包括但不限于緝私、檢查、追捕盜匪、打擊不法、

同時，還將授權(quán)給樓船懲戒一切可能影響和危害到大漢天子威嚴(yán)和大漢帝國神圣的蠻夷。

這簡直……

許多與海商有關(guān)系的士大夫們，將拳頭都握緊了。

這些年來，樓船衙門與主爵都尉衙門，狼狽為奸，在海上和港口，大搞緝私和收稅。

他們甚至恨不得將每一艘在海上或者在港口的船舶，都登記在冊，并要求這些船舶的主人按時申報自己名下船舶的動態(tài)及其運載的貨物。

僅僅是在去年，樓船衙門和主爵都尉衙門，就扣留了大小船舶數(shù)百艘，沒收物資以千萬計。

一個個良善忠厚的義商，被這些貪利無恥之輩，害得家破人亡。

真是讓聞?wù)呗錅I，睹者傷心。

如今，樓船衙門更進一步，要將自身威權(quán)立法，以法律的形勢，確認(rèn)自身的優(yōu)勢？

這如何可以？

只是……

君子們看了看在大殿之中，那數(shù)十位盤膝而坐，不動聲色，甚至連神態(tài)都絲毫不變的列侯們，他們就下意識的縮了縮脖子。

當(dāng)今漢家體制，軍方的影響力舉足輕重，甚至可以說，足以影響朝野均勢。

特別是那些新興軍功貴族們，他們才是當(dāng)今漢室的統(tǒng)治者。

以羽林衛(wèi)、虎賁衛(wèi)、細(xì)柳營及其他野戰(zhàn)軍將官為主體，以數(shù)十萬精銳之士為骨干，以十余萬遍及郡國基層的亭長、里正、游徼、縣尉、郡尉為骨肉。

這個龐大的利益集團橫跨軍政兩屆，毫不夸張的說，現(xiàn)在的帝國，任何事物都不能繞開他們。

而他們本身又是當(dāng)今天子的意志的投影。

他們不說話，其實就代表了天子的態(tài)度——天子是支持樓船在海疆立法的……

想想那《海疆律》的序言與條文，士大夫們不得不倒吸一口涼氣。

“說不定，這《海疆律》本身便是當(dāng)今授意的手筆……”許多人暗嘆。

倘若猜測為真，那么毫無疑問，此事沒有人能阻攔！

哪怕整個文官士大夫集團，全部站起來反對，也是沒用！

因為，武將軍功貴族集團已經(jīng)在這個宣室殿之中，占據(jù)了優(yōu)勢！

殿中兩千石以上的朝臣和地方大員，有大半是有軍方背景甚至本身就是軍方將領(lǐng)！

真正讓這些人不敢輕舉妄動的，還是對于自身烏紗帽的重視。

世人皆知，劉氏天子素來小雞肚腸，極為記仇。

當(dāng)年丁公之事，自高帝至今上，劉氏記恨數(shù)十年，連丁公的親戚們也被牽連，也被連坐，數(shù)十年不得入仕，直至今上，因汲黯之故，鄭當(dāng)時方能入仕為官。

即使如此，這位素來享有清譽，為士林稱頌的君子，卻一直不得重用，數(shù)年來一直盤亙于蘭臺之中，連外放的機會也不可得。

若自己貿(mào)然出頭，獲罪于今上，家族被計入那個小本本，數(shù)十年不得用。

那還玩蛋？

就在士大夫們猶豫的間隙，海疆律的三讀時間一點一滴的流逝。

直到顏異最后一遍，朗聲詢問全殿大臣：“夫海疆之律，四十八條，百七十三款，諸卿可有異議？”

倘若這一次詢問，依然無人反對，則代表著這部法律已經(jīng)經(jīng)過了‘天下人’的承認(rèn)，且‘天下人’皆對此沒有異議。

這樣，這部法律便具備了足夠的效力和足夠的威權(quán)。

日后哪怕有人反對，且串聯(lián)了足夠多的大臣，也是無效的。

除非上到大朝議上，再經(jīng)過天下公議，天子裁決，方能廢黜。

不然，這部法律便不可更改！

這就是劉徹為何要搞大朝議的緣故——他可以借著這個場合，以天下人的名義，制定法律、政策。

而在大朝議上通過的法律、政策，天然就具備了合法性和神圣性。

整個統(tǒng)治階級和朝野各方，都會認(rèn)可和承認(rèn)，并且主動去推動。

這可以有效的團結(jié)朝野，集中權(quán)力，而不虞有人搗鬼。

就拿這個《海疆律》來說，若無大朝議群臣背書，他自己專斷獨行的頒布命令，進行立法。

那么地方的利益集團和貴族士大夫們，很可能會千方百計的在私下?lián)v鬼、扯后腿。

甚至在未來，他們很可能會反攻倒算，摧毀劉徹曾經(jīng)的一切努力與心血。

然而，經(jīng)過了大朝議的公議后，地方利益集團和貴族士大夫們想搗鬼？

一旦被發(fā)現(xiàn)，那就是公然挑釁整個統(tǒng)治階級，與‘天下人’為敵了。

這樣的渣渣的下場，不需要去想就可以知道。

而有了大朝議背書后，樓船衙門，就可以通過海疆律，在未來數(shù)十年，建立起一個以海洋為中心的龐大利益集團。

就算日后劉徹進了茂陵，哪怕子孫不肖，被人蠱惑，想廢黜大漢的海權(quán)，想消滅大漢的海權(quán)意識？

就得先消滅那個龐大的依附于海洋利益和對外開拓的利益集團。m.zwWX.ORg

樓船衙門，不會和鄭和一樣，只是孤軍作戰(zhàn)。

思慮之間，三讀的時間已經(jīng)過去了。

顏異回身面朝劉徹，恭身奏道：“臣啟稟陛下：經(jīng)群臣公議，諸卿于《海疆律》四十八條，百七十三款皆無異議，伏請陛下圣裁！”

劉徹聞言，回過神來，點點頭道：“既如此，下御史，請廷尉與御史制法，擇吉日良辰，敬獻高廟，伏請祖宗神靈共覽，然后公于露布，行于天下！”

“諾！”顏異連忙拜道：“陛下圣明！”

廷尉卿汲黯與御史大夫劉舍也各自出列，拜道：“臣等謹(jǐn)奉詔！”

這樣《海疆律》的立法程序便已經(jīng)走完，只等廷尉和御史大夫衙門進行編訂和用印，最后送到高廟、文成廟（太宗）、德陽廟（先帝），讓祖宗們看一眼就能公布天下，成為成法。

士大夫們則都是肉疼不已，一副生無可戀的模樣。