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要借著這個(gè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)改土歸流。

土司制度是對(duì)發(fā)展有限時(shí)，無(wú)力顧及的西南邊陲地區(qū)采取的一種羈縻制度。

對(duì)土人頭目的一種籠絡(luò)手段，“以土官治土民“，承認(rèn)各土司的首領(lǐng)世襲地位，給予其官職頭銜，以進(jìn)行間接統(tǒng)治,朝廷中央的敕詔實(shí)際上并沒有能夠得到真正的貫徹。

在土司統(tǒng)治下，土地和人民都?xì)w土司世襲所有，土司各自形成一個(gè)個(gè)勢(shì)力范圍，財(cái)政、行政、兵事都可以自治。

對(duì)于當(dāng)?shù)厝嗣裼枨笥枞?，掌握一切生殺大?quán)，除了不能登基稱帝,其他一切甚至比照皇帝,而且只需要象征性的向朝廷繳納微薄的賦稅。請(qǐng)下載小說(shuō)app愛讀app閱讀最新內(nèi)容

按照世襲土司管轄區(qū)域的大小，明朝先是設(shè)立了土知府、土知州、土知縣三種文官職務(wù)。這種設(shè)置以某種方式把土司納入了明朝政府的官員系統(tǒng)，弱化了其地方色彩，強(qiáng)化了其行政色彩。

這就為后來(lái)在西南云貴川桂地區(qū)實(shí)行“改土歸流“，即將世襲的土司改為完全由朝廷任命的流動(dòng)任職的官員，加強(qiáng)朝廷對(duì)西南邊疆的控制創(chuàng)造了條件。

土司因獲得朝廷的保護(hù)，并逐漸掌握與官府打交道的方法，平時(shí)借多征稅收而自肥，條件具備時(shí)則逐漸坐大，甚至憑借掌握的土軍分裂割據(jù)。

要想朝廷的版圖廣闊穩(wěn)定，朝廷上下必須具有明確的國(guó)土守護(hù)意識(shí)，因此要十分重視治邊與邊疆治理制度的建設(shè)。

土司制度是西南邊疆的最大隱患，必須盡早盡快解決。

要保護(hù)西南地區(qū)土司以外的私有財(cái)產(chǎn)，改土歸流地區(qū)實(shí)行三、三、三制，即：私有小農(nóng)、地主占三成；建設(shè)軍屯占三成；好的土司占三成。

好的土司也要減租減息，否則是不能解決西南邊疆的穩(wěn)定和安寧的。

改土歸流主要以政治手段即招撫為主，在一些地區(qū)也通過(guò)武力強(qiáng)制實(shí)行改土歸流。

在部分土司領(lǐng)地分別設(shè)置府、州、縣，委派有任期、非世襲的流官進(jìn)行直接統(tǒng)治，實(shí)行和內(nèi)地一樣的各項(xiàng)制度。

部分區(qū)域直接改為王宏宇直接統(tǒng)轄的建設(shè)軍屯，以各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)為單位,構(gòu)成一個(gè)個(gè)營(yíng)，上面再是標(biāo)。

建設(shè)軍屯有王宏宇提供額外的糧食、金錢和工具，可以集中力量修建道路、發(fā)展水運(yùn)、開墾山林、采掘礦產(chǎn)、推進(jìn)工場(chǎng)手工業(yè)。在此基礎(chǔ)之上，建立學(xué)校、推廣科學(xué)文化等。

所有政策的執(zhí)行，沒有軍隊(duì)的武力干預(yù)是不行的。

所以，改土歸流不能全變成官府。

官府終究是以地主為基礎(chǔ)，以科舉選拔服從性高的文人，官吏做人上人，與百姓相脫離的統(tǒng)轄方式。

靠這個(gè)還是問(wèn)題不斷、靠所謂的教化也是籠絡(luò)少部分地主，袁應(yīng)泰、徐可求的教訓(xùn)就是前車之鑒。

當(dāng)然，對(duì)于土司要搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

改土歸流嚴(yán)格禁止“一刀切”。

這次也是將有功的土司保留下來(lái)，還要加官賞賜。比如石柱、酉陽(yáng)，以及一些云南堅(jiān)決與奢安劃清界限的。

跟奢安有勾結(jié)的，當(dāng)然被清洗干凈。

至于中立的土司，有一半左右改為官府，土司家族改為官員。

還有一半左右，則是遷位置,特別是從云南、廣西遷入四川、貴州。這樣處于腹地，他們無(wú)法占據(jù)邊疆作亂。

云南、廣西邊疆部分土司遷走,其實(shí)就為以后恢復(fù)交趾在做鋪墊。

宣宗時(shí)期放棄交趾任其獨(dú)立的原因，就是因?yàn)樵颇吓c廣西實(shí)行的是土司制度，名義上是我大明國(guó)土，實(shí)際上掌握在土司手中。

云南、廣西不能作為大后方為明軍提供軍糧和物資，交趾就成了一片突出于海外的飛地。