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朱樹(shù)人輔政新君的變法推行得很順利，時(shí)間轉(zhuǎn)眼來(lái)到小康二年秋。

九月的一天，杭州府治所錢塘縣。

即將三年任滿的杭州知府張世鵬，在自己的府衙里，迎來(lái)了一個(gè)不速之客。

這不速之客，正是一年多之前，還僅僅連縣級(jí)待遇都排不上的姚啟圣，但如今，他不但有應(yīng)天府通判的職責(zé)在身，而且就在一個(gè)月前，攝政王朱樹(shù)人還額外給他加了個(gè)官，讓他掛上了戶部員外郎的頭銜，方便他隨時(shí)外出公干，處理財(cái)稅變法事宜。

一年里面兩次快速升遷，這要不是需要酷吏當(dāng)惡人，斷然是不會(huì)升這么快的。

所以，張世鵬在接到王府私下里給他的信，說(shuō)王爺要派姚啟圣來(lái)浙江，協(xié)助他進(jìn)行廢丁分籍的稅制改革時(shí)，他就知道自己這邊被重視盯上了。

不過(guò)，既然王府至今還給他私信，那說(shuō)明他本人絕對(duì)沒(méi)有被猜忌，只是讓他做事謹(jǐn)慎，無(wú)則加勉，張世鵬也就沒(méi)什么好擔(dān)心的。

兩人一見(jiàn)面，張世鵬也給了對(duì)方面子：“姚先生，幸會(huì)，聽(tīng)說(shuō)你升遷之速，著實(shí)令本官都羨慕吶。此番本官也要多多請(qǐng)教，以便更好地為朝廷效力，為王爺分憂?！?

姚啟圣知道對(duì)方根基也硬，其家族早年就是朱樹(shù)人的鐵桿盟友，所以完全不敢托大，言辭之間，都把自己擺在很低的位置。

這個(gè)張世鵬年紀(jì)跟姚啟圣差不多，也是三十七八歲。他本人倒是沒(méi)什么大不了的，當(dāng)初甚至都沒(méi)考過(guò)舉人，是直接國(guó)子監(jiān)監(jiān)生出身，得到了比照舉人參加后續(xù)會(huì)試的資格。

而且當(dāng)初張世鵬這個(gè)監(jiān)生，甚至還是“蔭監(jiān)”，跟朱樹(shù)人當(dāng)年入南京國(guó)子監(jiān)屬于同一類型——只因他父親是前兵部尚書、前浙閩總督張國(guó)維，當(dāng)初崇禎帝殉國(guó)之前，唯一被崇禎降職到南方地方上做官的，逃過(guò)了一劫。

張國(guó)維曾經(jīng)是沉廷揚(yáng)的上司，在蘇州時(shí)就是世交，后來(lái)朱樹(shù)人力推崇禎朝厘金改革時(shí)，張國(guó)維作為南京戶部侍郎，也是主要的助推盟友。后來(lái)南京朝廷建立后，張國(guó)維也幫朱樹(shù)人穩(wěn)住了浙江的局面。

如果張國(guó)維本人還活著的話，如今應(yīng)該已年過(guò)七旬了。不過(guò)他沒(méi)能活那么久，四年前就過(guò)世了。

留下兩個(gè)兒子，長(zhǎng)子張世鳳當(dāng)初是正牌會(huì)試考中的，如今在朝中當(dāng)工部侍郎。次子張世鵬稍微不爭(zhēng)氣一點(diǎn)，屢試不中，前些年滅清的時(shí)候，恩科才中，好在后來(lái)升官挺快，留在浙江老家當(dāng)杭州知府。

毫無(wú)疑問(wèn)，張家兄弟就是因?yàn)槔系娟?duì)站得好，所以子孫繼續(xù)得富貴，被朱樹(shù)人重用了。

但這也沒(méi)什么問(wèn)題，朱樹(shù)人要穩(wěn)定掌權(quán)，把老朱家的y染色體緩一緩，特殊時(shí)期當(dāng)然要重用忠心的自己人。

他也知道四書五經(jīng)本身其實(shí)沒(méi)什么鳥(niǎo)用，只是一個(gè)牢籠志士的篩選工具罷了。明面上吃相別難看、讓天下儒生相信這套上升通道還有用就行，實(shí)際上不重要。

張世鵬跟姚啟圣初步溝通之后，很快就拋出一個(gè)問(wèn)題：“不知王爺為何今年唯獨(dú)對(duì)我們浙江這邊的變法，尤其重視呢？莫非覺(jué)得我們這邊容易出漏子？

本官自問(wèn)這方面還算勤謹(jǐn)，錄籍析產(chǎn)全部落實(shí)得很扎實(shí)，不至于會(huì)比江西那邊還差吧。”

姚啟圣也不拿腔作勢(shì)，很坦白的說(shuō)：“王爺確實(shí)沒(méi)發(fā)現(xiàn)貴省有什么具體不當(dāng)之處，無(wú)非是無(wú)則加勉。

去年應(yīng)天府小懲大戒了一番，今年南直隸其他各府肯定是不會(huì)出什么問(wèn)題的。而且蘇松常鎮(zhèn)皆平原肥沃之地，也不存在山縣平縣的劃分問(wèn)題，情況簡(jiǎn)單。

江西那邊雖然多山，但九江府和南昌府地處鄱陽(yáng)湖、贛江平原，也沒(méi)太多復(fù)雜的問(wèn)題，貧農(nóng)百姓普遍也能有十畝八畝的水田。

兩府西部倒是有幾個(gè)縣，略多些山區(qū)，土地不好集中，不過(guò)那些地方都靠近武昌了，而武昌是王爺起家之前的根據(jù)之地，所以那邊百姓大多被朝廷積威反復(fù)敲打。

王爺看來(lái)看去，今年試點(diǎn)的范圍，最容易出問(wèn)題的，還是你們杭州府了。浙江參加試點(diǎn)的三府，湖州嘉興全是平原，土地易于集中。

杭州府西部卻是山區(qū)綿延，可以說(shuō)出了杭州城，過(guò)了西子湖，西邊就全是山了，地形復(fù)雜，耕地破碎。連龍井山上種茶的茶農(nóng)，都未必能每家湊得出二十畝山田。

所以，王爺決定把‘鼓勵(lì)百姓小范圍兼并整合田地，擠出人口改為工籍、朝廷提供借貸周轉(zhuǎn)以助民轉(zhuǎn)型’的重點(diǎn)，放在杭州府試?！?

張世鵬聽(tīng)了這番話后，不由大驚：“本官倒是已經(jīng)知道，王爺當(dāng)初之所以定下‘平原擁有水田十畝以下的農(nóng)戶，按十畝計(jì)稅。山縣下限減半’的政策，為的就是鼓勵(lì)誘導(dǎo)只有一點(diǎn)點(diǎn)田的百姓，索性放棄田地進(jìn)城務(wù)工。

可是，王爺居然會(huì)鼓勵(lì)土地兼并？自古歷朝歷代，土地兼并都是危害國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的隱患，難道就沒(méi)人勸王爺？”

張世鵬雖然是朱樹(shù)人的親信故舊，但他依然覺(jué)得這事兒有點(diǎn)匪夷所思。

主要是作為一個(gè)中國(guó)人，從漢朝開(kāi)始的歷史書讀下來(lái)，都知道早在《史記》、《漢書》的食貨志里面，歷朝歷代都把王朝末期的一個(gè)崩壞景象，描繪為“富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地”。

哪怕到了21世紀(jì)，依然有很多人只要看到“土地兼并”四個(gè)字，后面都不用看了，直接開(kāi)噴。

朱樹(shù)人當(dāng)然不會(huì)犯低級(jí)錯(cuò)誤，所以他允許姚啟圣搞的事情，和張世鵬以為的，根本不是一回事。

只聽(tīng)姚啟圣也是一臉崇拜得意之色，忍不住賣弄道：“張府臺(tái)勿驚，您所想，和王爺所想，其實(shí)并不是一回事。王爺豈能不知道土地兼并的壞處？

所以，他今年，以及未來(lái)兩年，希望在杭州府小范圍試點(diǎn)的手段，并不是真正的無(wú)差別土地兼并，而只是‘允許中下貧農(nóng)之間的互相土地兼并’。

很快就會(huì)有朝廷正式文告下達(dá)了，會(huì)要求從今年起，未來(lái)三年內(nèi)，杭州府境內(nèi)一切土地交易，必須在府縣報(bào)備，不允許再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自相擔(dān)保、先私下交易，凡是沒(méi)有縣里登記、府里備桉的土地買賣，一律視為非法、無(wú)效。

在此基礎(chǔ)上，王爺會(huì)進(jìn)一步要求，杭州府三年內(nèi)凍結(jié)大戶問(wèn)貧民買田的渠道，禁止此類交易。而只允許戶均擁有水田十畝以下、山田二十畝以下的中下農(nóng)，向其他中下農(nóng)買地。而且買完之后，擁有田地的上限，不得超過(guò)水田二十畝，或山田四十畝。

王爺要的，是貧農(nóng)和貧農(nóng)之間相互兼并，讓農(nóng)戶的數(shù)量減少、而戶均競(jìng)爭(zhēng)力變強(qiáng)，被擠出局的農(nóng)民，就改行務(wù)工，轉(zhuǎn)為工籍。而不是讓大地主也借機(jī)坐大——

不過(guò)，如果大地主也要向其他大地主買地，互相兼并轉(zhuǎn)讓，或者是有些地主需要分家，把族中一部分分支人口改為工籍，那朝廷還是支持的，只是這種級(jí)別的交易之前，要先到府縣審批。出賣田畝一千畝以上的，要知縣用印備桉，出賣田畝一萬(wàn)畝以上的，要知府用印備桉?！?

張世鵬聽(tīng)得很仔細(xì)，聽(tīng)完后有一種匪夷所思的感覺(jué)。

但是朱樹(shù)人能想到這種“定向鼓勵(lì)兼并”，又是很正常的事情。誰(shuí)讓他是穿越者呢，他想到的這一招，其實(shí)就跟后世的“房地產(chǎn)限購(gòu)”差不多。

土地兼并并不是全都不好的，讓大地主兼并越來(lái)越多的中下農(nóng)才是不好的。如果中下農(nóng)本身互相兼并，讓一部分人退場(chǎng)，另一部分人稍稍變強(qiáng)，增加對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，那樣社會(huì)只會(huì)更加穩(wěn)定。

當(dāng)然，任何限購(gòu)肯定會(huì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)。比如后世房地產(chǎn)如果限購(gòu)，那房?jī)r(jià)肯定會(huì)比完全沒(méi)限購(gòu)的同等情況下，稍微打下來(lái)一些。

因?yàn)橐徊糠钟懈?jìng)爭(zhēng)力的潛在買主，被行政的強(qiáng)制命令擋在交易場(chǎng)外了，可以下場(chǎng)的買主變少，買方出的價(jià)肯定會(huì)略微偏低，地也就賣不貴。但反正是中下農(nóng)之間的自相兼并，也算是肉都爛在鍋里了。

張世鵬想了很久，才想到一個(gè)弊端，或者說(shuō)執(zhí)行層面不可行的點(diǎn)：“可是……都是中下農(nóng)之間互相兼并，中下農(nóng)拿不出太多余財(cái)，又該如何？他們想買也沒(méi)銀子。

而如果有遇到災(zāi)病非賣田不可的窮人，因?yàn)闆](méi)了大地主買主，他們賣的時(shí)候也賣不高價(jià)，不就更加雪上加霜了么？”

姚啟圣這才圖窮匕見(jiàn)：“所以，下官其實(shí)去年就跟王爺商量過(guò)了，可以把前宋王荊公的青苗法，改頭換面，去蕪存菁借鑒一下。

只要是信用素著的良民，哪怕窮些，但只要沒(méi)有刁鉆紀(jì)錄，就可以從朝廷那兒申請(qǐng)類似青苗錢的‘經(jīng)營(yíng)貸’，這種專項(xiàng)借貸，只借給家中擁有三到十畝水田田的平民戶，超過(guò)財(cái)產(chǎn)上限的人不許借。