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史書上說過，皇帝久居深宮，被底下官員當傻子玩弄是常事。

當然，在樓固眼里，樓喻絕對英明神武，是不會輕易被騙的。

但官員們奏疏中大多都是歌功頌德，長久生活在這種環境中，再睿智的人都會生出一些自得。

他自知見聞淺薄，卻還是希望能夠對樓喻有些幫助。

樓喻翻閱片刻，笑道：“你有這些見解確實不俗，那么，你還堅持之前選的那條道嗎？”

“嗯，我不喜歡跟人打機鋒，我還是更喜歡做研究。”樓固神情堅定道，“入北境后，我更堅定了這一點。”

對比大盛百姓和草原牧民的生活，樓固越發覺得，阿兄以前常說的“生產力”是極為關鍵的。

不論是農田還是工廠，只有提高生產力，才能創造出更多的糧食與器具，保障大盛百姓的生活必需。

如果繼續提高生產力，百姓是否會更加富裕？

比起他，阿姐更適合成為朝堂的引領者，而他以后則盡可能地為阿姐的政策方針提供支撐。

樓喻正色道：“男子漢一言既出，駟馬難追，我以后不會再問，明白嗎？”

樓固堅定點頭。

“我明白！”

朝廷有能耐的官員還是不少的。

不久后，治理北境草原的方案呈交至御案。

先是對草原的行政規劃。

根據考察組的結論，科學合理地重劃邊境線，直接將資源豐足的地域劃為大盛的領土。

這些地方本身就有價值，而且對大盛來說，算不得鞭長莫及之地，畢竟從京城到南方同樣很遠，只要教化安民之策落實到位，不怕牧民沒有歸屬感。

這個規劃，直接將好的留下，不好的丟給烏帖木他們了。

樓喻被官員們的“雞賊”逗笑了，指著方案道：“要是烏帖木和阿巴魯他們知道，肯定要氣得吐血。”

“他們犯邊這么多年，咱們是時候討回一些債了。”霍延淡淡道。

樓喻頷首：“你說得對，北蠻搶掠邊境百姓多年，必須要連本帶利還回來。”

霍延俊目含笑。

若非眼前這人，大盛的疆域不僅不會如此擴張，或許還會逐漸縮小。

兩人接著往下看。

確定行政區域之后，就得解決區域內百姓的生存問題。

接受大盛統治的牧民，可以留在行政區域內，申請成為大盛百姓，每年繳納賦稅，同時可以保留部族本來的風俗習慣。

不接受大盛統治的牧民，則自行離開統治區域。

最后是教化政策。

想要培養牧民的歸屬感，就得讓他們學習中原文化，此舉與教化南方三州族民差不多。

不過要想教化，得先讓牧民穩定下來。

官員們為各區域牧民謀劃了不同的生存模式。

適合耕種的區域，派人教授他們農耕技術；適合采礦的區域，官府在當地建設礦場和加工廠，招募工人參與勞作；適合放牧的區域，依照吉慶草場和吉州肉、奶加工廠的模式，進行集中化、專業化的養殖。

等牧民都安定下來，再進行文教傳播，讓他們打心眼里覺得自己就是大盛子民。

前幾年或許成效不大，但十年后、二十年后，甚至幾十上百年后，只要中途不間斷，這些牧民都會真正成為大盛子民。

草原也會成為大盛不可分割的一部分。

樓喻朱筆批閱后，不禁感慨道：“希望這些都能在未來實現。”

霍延篤定：“會的。”

北境部分草原被納入行政版圖，朝廷肯定要在當地建州立府。

那么，派誰去做第一任知府呢？

朝中有誰合適？

要去北境當知府，不僅要有能力，還得知悉草原風俗習慣，并與牧民交流沒有障礙。

樓喻想了想，覺得宋硯較為適合。

宋硯出身慶王府，從田莊就開始追隨樓喻，為人較為機敏，又自學北蠻語言，曾跟隨使團一同出使北境。

后來樓喻登基，他憑借出色的語言天賦，成為禮部中的一名官吏，這些年依舊不忘學習。

宋硯忠心低調，身為慶州系官員，為人處世和思想觀念都比較適合這一職位。

樓喻遂下旨擢宋硯為北州知府，帶著新政策前往北州治理。

北州就是北境草原的新稱。

盛軍控制北境草原后，牧民們都有些恐慌。