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17、立案 ...

過(guò)了幾天，為了國(guó)企改制職工補(bǔ)償?shù)氖拢瑒⑹苏\(chéng)去了一趟市中極人民法院。

這個(gè)案子一直到現(xiàn)在都沒(méi)能正式立案。

每次打電話過(guò)去，法院都說(shuō)最近事多，此案復(fù)雜，要仔細(xì)地分析研究。這一分析研究，一個(gè)多月已經(jīng)過(guò)去了。

像這種官司，一拖拖個(gè)半年都很正常。

劉仕誠(chéng)打算過(guò)去催。

法院的臺(tái)階非常高，每一次走上去都得花上不少時(shí)間。這種設(shè)計(jì)大概是為了表明法律的至高無(wú)上，不過(guò)實(shí)際上卻并不是那么一回事兒，想起來(lái)真是諷刺。

劉仕誠(chéng)事先已經(jīng)和立案庭的人預(yù)約過(guò)，所以很容易就進(jìn)了負(fù)責(zé)人的辦公室。

“來(lái)來(lái)來(lái)。”那立案庭的人看見(jiàn)了劉仕誠(chéng)，竟然還很熱情，“坐坐坐。”

“……”

“吃過(guò)飯了沒(méi)有？”

劉仕誠(chéng)不想進(jìn)行這種沒(méi)有意義的寒暄，他直截了當(dāng)?shù)貑?wèn)：“什么時(shí)候才能立案？”

“這個(gè)吧，”對(duì)方頓了一下，“我還是認(rèn)為應(yīng)該以和解為主，雙方息訴止?fàn)帯！?

“正是因?yàn)椴荒芎徒猓乓M(jìn)行訴訟。”劉仕誠(chéng)道，“我們多次與負(fù)責(zé)人進(jìn)行了聯(lián)系，也表達(dá)了協(xié)商意愿，不想無(wú)端擴(kuò)大影響，但是對(duì)方卻都沒(méi)有出面，并表示隨便我方通過(guò)何種途徑解決此事。”

劉仕誠(chéng)感到有些失望，這么明顯的案子都可以不立。

其實(shí)，平心而論，現(xiàn)在的環(huán)境比幾年前已經(jīng)好了很多。

至少，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)自主改制而引發(fā)的案件，已經(jīng)在從不予受理緩慢地向給予受理的階段過(guò)渡。

法律沒(méi)有專門針對(duì)國(guó)有企業(yè)做出規(guī)定，也沒(méi)有將其排除在普通條目之外。事實(shí)上，在2010年開(kāi)始實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干不足的解釋（三）》出臺(tái)前，對(duì)于國(guó)有企業(yè)改制引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院一律不予受理或者受理后駁回起訴。而《解釋（三）》規(guī)定了此類案件的受理范圍，雖然同時(shí)也給出了嚴(yán)格的限制，即只有國(guó)有企業(yè)自主進(jìn)行改制過(guò)程中引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院才應(yīng)予受理。因此，由于立法缺失和立法不完善而造成爭(zhēng)議的大量案件由于無(wú)法無(wú)據(jù)，至今仍被拒之門外。

而且，還有一個(gè)問(wèn)題就是案件的受理審判過(guò)程容易受到干擾。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)設(shè)置等等問(wèn)題，法院的人力財(cái)力均受控與政府，獨(dú)立性自然受到了影響。地方政府有時(shí)會(huì)對(duì)國(guó)有改制企業(yè)有一定程度的偏袒，使用種種手段干預(yù)維權(quán)，為受理和審判施加些壓力。

現(xiàn)在，劉仕誠(chéng)接的這件案子，就面臨著這種情況。

國(guó)有企業(yè)改制，職工解除原來(lái)關(guān)系，簽訂新的合同，由原來(lái)的國(guó)有職工身份轉(zhuǎn)換為合同制度職工，在這個(gè)過(guò)程中拿到補(bǔ)償金完全合法合理。如果有的企業(yè)給錢，有的企業(yè)不給，職工完全聽(tīng)天由命，那未免太可笑。

“所以，為了社會(huì)穩(wěn)定，還是建議雙方各退一步。”立案庭的人又說(shuō)。

“那邊半步都不想退，完全不是合作的態(tài)度。”劉仕誠(chéng)說(shuō)，“根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干不足的解釋（三）》，完全有理由立案。”

“不對(duì)。”立案庭的人搖了搖頭，“劉律師，你搞錯(cuò)了。這家企業(yè)好幾年前就已經(jīng)改制，當(dāng)時(shí)也已經(jīng)告知了補(bǔ)償金的事情，但是，原告直到今年才開(kāi)始向相關(guān)部門主張權(quán)利，明顯已經(jīng)過(guò)了兩年期限。”

“……”

“我們完全是依據(jù)《行訴法若干解釋》的規(guī)定進(jìn)行裁決。”

這話一出，劉仕誠(chéng)竟然有點(diǎn)發(fā)懵。

他仔細(xì)回憶了一下當(dāng)事人對(duì)自己說(shuō)過(guò)的話。

“不是這樣。”劉仕誠(chéng)說(shuō)：“職工是一年前才知道補(bǔ)償金的事情。改制那時(shí)說(shuō)給發(fā)的并不是補(bǔ)償金，而是欠發(fā)工資、醫(yī)保、社保、培訓(xùn)等等費(fèi)用，沒(méi)有一個(gè)字提到補(bǔ)償金。那些已經(jīng)給了，但是補(bǔ)償金的事情，確確實(shí)實(shí)是2010年才知道的。不能混淆概念，錯(cuò)將有關(guān)那筆錢的規(guī)定當(dāng)作補(bǔ)償金的通知，從而視其為知道知道具體行政行為內(nèi)容的起算時(shí)間，將兩年訴訟時(shí)效的規(guī)定應(yīng)用于此，說(shuō)此案超過(guò)期限，是不公平的，不能這樣私自將時(shí)間前移。”

見(jiàn)劉仕誠(chéng)如此不上道，對(duì)方忍不住皺起了眉頭。

劉仕誠(chéng)有備而來(lái)。

他之前已經(jīng)想過(guò)不予立案的種種可能。

“《刑訴法若干解釋》第四十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人和其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織訴訟權(quán)或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。’”