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柯豪是柯辟邪的兒子，柯崇云的堂兄，后來加入明教，成為了全金發手下，烈火旗的旗主，后來又當上了功德王。

楊妙真宣布明教與軍隊分離之后，柯豪、陸冠英等七俠派出身的高層第一時間退教，于是便沒有跟隨楊妙真同上華山。

如今明教高層返回之后，軍隊已經重新編列，七位舵主各領一軍。有人手下原本有兩三萬大軍，如今卻只有一萬，自然有所不滿，不過有的舵主原本部下不過數千，反而占了便宜，對此卻極為支持。

如此一來不滿的三位舵主也不好多說什么。

柯崇云知他們心有不滿，為了安撫，便告訴他們，雖然他們幾位舵主所帥人馬一樣多，但在官職上會讓他們更高一些。

在柯鎮惡的建議下，柯崇云將軍中武官分為三等，既將、校、尉，每一等又分上、中、少三品，共九品，正好對應文官的九品，比之南宋武將五十三等精簡了無數倍。

而對應軍的正職長官本來為少將或中將，但大軍初步整編，各職位本來以低品就任，也就是說，這二十個軍的軍長都應該是少將軍銜，但是為了補償三位軍隊削減了的舵主，所以直接讓他們擔任軍長。

于是七位舵主便不再有異議了。

此刻柯崇云帶著一眾將領巡視軍營，便是讓各軍軍長挑選部曲。

除了柯豪的禁衛軍外，其余十九軍的實力基本均衡，各軍軍長所謂的挑選，也不過是個過場而已，其實軍隊中底層的將領早已經到位了，各軍長履任之后些許的人事微調，只要不是太過分，其實影響不大。

等各軍長熟悉了自己的部曲，這次部隊改編便算是完成了。

二十支新軍，加上北方孟珙統領的七萬大軍、襄陽一帶兩萬余守軍、哲別揮下一萬蒙古騎兵、郭靖手下一萬青海騎兵、關中的四萬守軍，以及駐守江淮的三萬教兵，登州的近萬水師，柯崇云揮下的正規軍共計四十萬。

等登基大典之后，開封城外的這二十萬新軍也會分別調往四方。

柯鎮惡見兒子將軍務處理的井井有條，心中頗為滿意，便沒有過去打擾。

到了晚上，柯崇云從軍營返回城中，知道柯鎮惡已經到了，忙又尋來拜見。

柯鎮惡道：“我看你軍隊安排得頗為周到，文官這邊又是如何安排的？”

柯崇云道：“按照爹你以前的提點，孩兒覺得有些地方尚有疑慮，與大伙商議之后，做了一些調整。我已經定下了大體方略，軍政分離，這是第一條，等登基之后，我會建立軍機處，以大將軍統領三軍；再設立行政院統管全國政務，以宰相統籌全局；其后便是大理寺，主管律法和審判，以大理寺卿為首；再設御史臺，監察天下官員，收集百姓輿情，主官為御使中丞。”

柯鎮惡點了點頭，道：“沒有三省六部和內閣么？”

柯崇云道：“三省就不必了，六部設在行政院下，至于內閣，我是想在四大主官之外再增加兩三人，如此商議一些大事，就不必專設了。”

柯鎮惡不置可否，又問道：“既然軍機處與行政院并列，那兵部管什么？”

柯崇云道：“兵部主管軍中錢糧軍械，軍政分離后，兵部便不需要再參贊軍務，只要溝通好錢糧便可！”

柯鎮惡道：“不如取消兵部，由軍機處直接從行政院溝通錢糧，每年固定從財政調撥一定比列的錢糧，由軍機處自行分派。或者軍機處自行從各地籌集糧草。”

柯崇云道：“若如此，怕是三代之后便會出現唐時藩鎮割據的局面。”

柯鎮惡搖頭道：“你沒有明白我的意思，軍機處既然獨立在行政院之外，那么它便不單單是一個討論作戰的地方，軍隊官員的升降，錢糧的支取、軍法的執行都要包含其中，否則幾代之后，文武對立，軍隊必然受到遏制。”

柯崇云問道：“那如何杜絕藩鎮？”

柯鎮惡道：“藩鎮之禍其實是將領把士兵當作了自己的私人武裝，只要破解掉這一層關系，那便沒有問題了！”

柯崇云忙問道：“如何破解？”

柯鎮惡笑道：“我有兩個法子，你自己斟酌，第一便是輪戍、第二是全民皆兵。”

柯崇云皺眉沉思，片刻后，才道：“輪戍我大致能理解，無非多耗一些錢糧，但全民皆兵我卻想不明白，如今中原加上關中百姓估計超過六百萬戶，每戶一丁，豈不是要六百萬大軍？”

柯鎮惡道：“全民皆兵不是讓大家都當兵，而是讓百姓知道，大家都有當兵的義務，至于能否當兵還要經過篩選，每年從適齡的丁戶中征召一定數量的士兵，集中訓練后下放的各軍當中，服役兩年后便算完成兵役，可以退伍，返回原籍，從此便不用再服兵役，其中優秀的可以留在軍中，改為募兵，擔任軍官，如此將領和士兵之間便不會形成完全的依附關系，再加上輪戍的方法，便可以最大限度的限制住藩鎮的形成。”

古代軍隊的招募一般分為三種。

第一種是征兵制，朝廷直接強制性全國征發士卒，譬如戰國十七，動輒舉國之力，百萬大軍，其實原本都是農民，要打戰了，直接召集起來。

但是到后來，百姓人口數量增加，再這么來就不現實了，于是征兵對象就需要有所選擇，比如河東良家子、丹陽兵等等，于是漸漸的軍戶制就形成了，隋唐府兵制，明朝的衛所制，都屬于此列。相比于征兵，軍戶制的士兵更加專業，但是問題也多，給將領的自由度大了，就會割據，限制多了，內部的腐敗便會滋生。

于是宋朝便發明了募兵制，這種兵制其實是后世普遍采用的一種制度，但在宋朝算是初創，問題很多，第一費錢，第二戰斗力不行。宋朝為了維持軍隊，一方面大力發展工商業，貧富分化嚴重；另一方面又在兵員上下手，將失地的流民、災民以相對少的軍餉招募為兵。這些人要么是沒有生存能力的老弱，要么是混混，戰力和紀律極差，名聲地位也低，軍隊沒有戰斗力那也是自然而然的了。

而柯鎮惡所提的法子，則是他生活的年代所采用的混合性的兵制。

義務兵類似于征兵，是從所有的百姓中挑選，到了年限自動退伍，就不用當心士兵被某些將領當作私兵。而且這些精心挑選的士兵，在戰斗力和紀律上也不是宋朝募兵可比。而義務兵階段，軍費的消耗，也能維持在一個較低的水平。而由義務兵服役期滿之后轉化為的職業募兵，雖然開支還是很大，但是都是精心篩選出來的職業士兵，戰斗素養更強，花費大一些也可以接受。

柯崇云眼前一亮，喜道：“如此一來，兵將分離，倒是不用擔心割據了，只是錢糧的消耗又要增加了！”

柯鎮惡笑道：“那便要靠你好好治理國家了！”

柯崇云忙道：“還需要爹爹相助，不如爹爹來當這第一任大將軍如何？”

柯鎮惡搖頭道：“我只善長特種作戰，幾十萬的軍隊，我是管理不來的，只能出出主意，真要我幫忙，我或許可以幫你厘定新法。”

這話自然不是謙虛，他前世參軍善長的也是特種作戰，青海的一萬騎兵，經過他的訓練，也只是個人素質和紀律性尚可，其中精銳在幾十人的小規模戰斗中很是出彩，但千人以上的大規模戰斗，就相對平庸了。

而冷兵器時代的戰爭，特種作戰所能發揮出來的作用并不顯著。

柯崇云道：“那便替孩兒執掌大理寺。”

柯鎮惡擺擺手：“幫你草擬新法大綱就好，其他你自己找人根據實際情況補全，司法體系我也可以幫你參謀一番，至于執掌，那就免了，等你坐穩了江山，我跟你娘給你當個御使，游歷天下，遇到貪官污吏，便提來，丟到金鑾殿上！”

見兒子還要再說什么，柯鎮惡又轉移話題道：“倒忘了問你，國號定下來了沒有？”

柯崇云本來還想說讓柯鎮惡擔任御使中丞之類的話，聞言便沒有再提，答道：“從華山歸來之后，孩兒與一眾飽學之士商討，有人說華山乃華夏起源，既然爹你華山論劍天下第一，不如國號便取一個‘華’字，孩兒覺得不錯，如無其他更好的，便就是這個了。”