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為了確保鄒文明在新冷縣局黨組里面的權威和地位，徐飛又煞費苦心地安排了兩個其他縣市區局新提拔的副局長到新冷縣地稅局擔任黨組成員，而把該局剛剛提拔的原稽查局局長黃樂天交流到了寶柱縣局任紀檢組長。

這樣一來，新冷縣局五個黨組成員中，老副局長金馳亮本來就和鄒文明關系很好，而蘇禮華又是個不大管事的和事佬，兩個從外縣市交流過來的新提拔的副局長，一是資歷很淺，二是在縣局沒有任何根基，只能自覺維護一把手的權威……

徐飛這樣做，就是想要鄒文明在提拔葉鳴這件事上面，少一點阻力，以順利完成他最初提出的那個直接提拔葉鳴到一分局負責的計劃。

鄒文明現在對徐飛和葉鳴感恩戴德，所以，他對徐飛的意圖心領神會，在擔任一把手僅僅一個星期，就開始著手中層干部的選拔任用工作。

為了確保能夠把一分局局長的位置空置出來，為葉鳴實際掌權掃清障礙，鄒文明在設計中層正職選拔任用方案時，費了很大的一番心思，才形成了一個方案初稿。

然后，他又逐一做通了其他幾個黨組成員的工作，這才讓人教科將方案印發出來。

按照這個方案，在縣局此次中層正職選拔中，共有兩個職位：一個是陳偉平空出來的辦公室主任位置，一個是一分局局長職位——因為在此前，原一分局局長已經調任稽查局局長，接替已經獲得提拔的原稽查局局長黃樂天。

方案要求：參與中層正職競職的干部，在報名時要明確自己是參與哪個職位競聘。同時，報名者要進行資格審查，只有符合以下幾點才可以報名參加一分局局長職位競爭：

一是要參加稅務工作10年以上；

二是年齡在40歲以下；

三是大學本科以上學歷，且所學專業必須是稅務或者經濟管理類；

四是要擔任中層副職三年以上。

這個報名條件一出來，符合條件的只有三個人，分別是一分局副局長歐陽明、稽查局副局長曾展、辦公室代理主任肖志輝。

而肖志輝，一心想競爭辦公室主任職務，所以沒有報名參與一分局局長職務競聘。

這樣，最終參與一分局局長職務競爭的就只剩下歐陽明和曾展。

與此同時，方案中還明確了一條：秉著“寧缺毋濫”的職務競聘原則，如果在黨組考察過程中，參與競職者沒有獲得三個及以上黨組成員的贊成票，那么這個職務就暫時空缺，留待以后有符合所有條件的人時再補上這個空缺……

而這條“寧缺毋濫”的原則，就是鄒文明煞費苦心研究出來的架空一分局局長職位的“妙計”。