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水泥廠一年可以生產10萬噸水泥，水泥質量更高。鋼鐵廠用的是轉爐煉鋼，而不是平爐。

轉爐相比平爐的產能要高，更重要的是轉爐是用電的，不是燒煤的。

這一個小型的轉爐煉鋼廠就花掉了夏鈞5萬點積分，可以年生產鋼材1萬噸。

不過設備兌換來了，但除了采石場、采砂船以及水泥廠、磷肥廠投入了運作外，氮肥廠、鋼鐵廠遲遲沒有進入運轉。

沒有別的原因，就是缺人。

氮肥廠設計到化工問題，夏鈞把鋼鐵廠的設備換來后發現，這種先進的設備需要較高的文化才能艸作。

兵工廠則沒有條件，因為沒有原料。

由于那些工廠的開辦，夏鈞感覺到了財政上的壓力，水泥廠、磷肥廠、采石、采砂都是不外銷的，這些東西都是供給自己建設用的。

東西生產出來，自然是要用到建設上，但建設要錢！不建設，工廠又放在那里玩，自然是十分不劃算。

這些工廠的工人，以及采礦的工人，需要兩千多人，一個月的工資三塊銀元，一個月就得支出6000塊銀元。

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夏鈞還得辦學，還得支付補貼、高額薪金，財政上又顯得不足了。積分方面，由于各二線部隊擴散得已經越來越遠，后勤補給在交通不太通暢的情況下也壓力越來越大，下一步需要修路，而且通過剿匪的積分收入也會越來越少，因為土匪是越打越少的。

因此夏鈞再次將行政區域擴張提上了計劃。

將越多的地區納入行政范圍，民心方面得到的積分也越多，同時推廣高產水稻，每畝抽100公斤的水稻，也可以解決財政上的問題。

此時農村包圍城市的所需條件已經具備，現在夏鈞即有高產水稻的種子，又培養出了第一批的行政人員。

這些行政人員倒是不怎么缺乏，那些普通文化人并非沒什么稀罕的，夏鈞開了這么高的待遇，每月給10塊銀元，自然是蜂擁而來。

張四狗在建安縣就招募到了三十多人到西鄉，這些人全被送進了行政培訓班，克隆西鄉的自治已經不是問題。

于是，夏鈞任命了第一批自治區主任，一共八個人，將整個閩北分為八個區域，這八個區域采用與西鄉一樣的制度，一樣的策略。

每個區域內分布一個排的兵力，這一個排的不再到其他地方剿匪，而是全力負責本區域內的剿匪，務必將土匪清理干凈。

宣傳部和情報部也要擴建，行政擴張需要宣傳部加強宣傳，同時還要有情報部監視當地官府的動向。

這8個自治區主任4月底派遣了出去，每個人帶著5個行政人員去的，另外還有1個排的兵力配合工作。

同時夏鈞擴大了行政培訓班，繼續招募文人進入培訓班，他的行政體系并不復雜，主要就是民政部、司法部、農業部三個部門。

民政部負責登記戶籍，并且幫助困難戶。

司法部負責伸張正義，說白了，主要目的就是打土豪，地方上確實存在一些為富不仁的土豪，這些土豪是要堅決打掉的。

農業部則是負責指導農業生產，不過倒也沒什么好指導的地方，最多是教農民怎么用化肥。

同時農業部還負責下發高產稻種，并且負責抽取高產稻種的報酬，每公斤稻種，等收獲后需要上繳100公斤的稻子。

在推廣稻種的時候，農業部會與領取稻種的農戶簽訂協議，水稻若是不達到預期產量，則不需要上繳，也包括受災等自然因素在內。

除了種植高產水稻要交100公斤稻子外，其他就沒有任何稅收了。

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