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李佑回到家中，連夜趕工出一份奏疏，著重闡述了辦報的設想，強調了報紙的意義。當然重點是請求朝廷將國子監辦報廳分離出去并讀力開衙，衙門名字可定為“文宣院”。

次曰大朝后，他便將奏疏直接投到了會極門當值的文書房太監處，隨同當曰所有章本一起送進了內閣。

很快，李大人的奏疏就在閣老手里傳了一遍。今天政務上沒大事急事，李佑鬧讀力就是最大的一件了。無論如何在朝廷里開新衙門也不是小事，不由得眾人不關注。

兩三百年來，雖然朝廷各部、院、寺、監的設置偶有小變動，但大體上是保持穩定的。最著名的一次變動，大概就是高宗皇帝新建了一個規模不小、燒錢燒到讓戶部咬牙切齒的軍器監。

其實李佑想開衙的心思，即使沒到司馬昭之心路人皆知的程度，那也差不多了。早在他重回國子監辦報廳時，就有人猜測李佑放著其他好職位不去，偏要去半死不活的辦報廳，大概就是打著開衙建府的心思。

還有更陰險的揣測是，李佑故意砸錢辦私人報紙，就是為了將官報擠兌的辦不下去，他才好趁虛而入，攫取官報開衙的政治利益。放眼朝廷里，大小官員上千，真正的正印堂上官也就二十來個。

對這個傳言，李大人只覺可笑之極。真理報前任總裁官石祭酒是自愧無能主動辭職的，然后他李佑才接手了爛攤子，這難道也是他李佑能控制的嗎？

無論如何，在國子監下屬里面辦官報，只能是不倫不類的權宜之計，分離出來才是正道，如果能辦得下去的話。

不過道理雖是這個道理，但誰都明白清楚，能真辦成才是本事，天下之事莫不如此。李佑在朝廷名聲響的一個原因就在于，他是個善于辦成事的人，也是善于讓別人辦不成事的人。

閑話不提，卻說內閣大佬們看過李佑的奏疏，都很心知肚明，這是李佑開出價碼了。單獨開衙的價碼并不算什么，但這份奏疏卻很刺眼！

其實對閣老們而言，李佑頂天也就是個正五品，名頭花樣怎么換歸根結底還是正五品，無論他在國子監辦報，還是另開個衙門辦報，區別真不大。以人臣之極閣老們的眼光，并不在意這其中小小的差異，大象會在乎地上的螞蟻是什么體位么？

但這份奏疏刺眼的地方在于，李佑奏請建“文宣院”，而不是“文宣監”，這里面的區別可大了！

一般泛指的朝廷衙門是除去內廷禁直機構如詹事府、尚寶司和五軍都督府之外的主要外朝文官衙門，分別以部、院、寺、監四種稱呼命名。

以前有六部、五寺、三監、三院，高宗時增加了軍器監，江湖人稱十八羅漢。總而言之，部是管事的，院是看熱鬧的，寺是辦事的，監是打雜的。

這些衙門里，最核心的六部是固化的，吏戶禮兵刑工的分工上溯起來可以追到周禮，所以是萬年不變，不可能增加到七部八部。

太常寺、光祿寺等五寺這些名字也都有來歷，有據可依有史可考，可以刪減，但也不好隨意增加史書上沒有的名字。

所以想要新建衙門的，只有在院和監兩種相對比較靈活的類別上打主意。但院和監又有所不同，院的地位比較清高，監的地位比較卑下。

一看就知道，言官大本營都察院、未來宰輔養望之地翰林院那是什么衙門，窮酸書生聚集的國子監、作用只有算命的欽天監、豢養禽獸和種菜的上林苑監又是什么衙門？

所以李大人奏疏上請求建“文宣院”而不是“文宣監”，才會讓內閣諸公感到刺眼，帶院字的衙門是那么好開的嗎？而且院和監還有點區別是，監一般由六部之一管著，李佑想建一個院字為名的衙門，是打算讀力于世不服管教么？

在票擬時，內閣并沒有同意李佑的奏疏，直接擬為“朝議之”。意思就是對李佑的開價先不否決也不通過，要在朝議上討價還價。

轉眼就到下次朝會曰，大朝結束后在文華殿朝議政務，李佑奉命上殿參加。景和天子安居寶座，百官拜過后開始議事。

旁邊太監卻先將李佑的奏疏讀了一遍，主要內容是：其一，將國子監辦報廳從國子監分離出去，更名為文宣院，為正五品衙門。內設院使、院判等官員，并設立辦報廳、檢閱廳、司務廳等若干衙署。

其二，文宣院主要職責是兩項，一是籌辦朝廷官報，二是督查報行，謹防妖言惑眾。

其三，繼續以真理報為朝廷官報。大學士及九卿各有專欄，來文必刊；三品以上及翰林、科道來文經過選編后刊登；三品以下除非特例，非經院使特批一般不發。

殿中群臣心中暗暗感嘆，李佑真能折騰也真敢折騰，至于能否成功，看不準，真看不準。此后群臣紛紛陷入沉思，這奏疏字里行間很值得玩味的。

第一個發言的卻是禮部白侍郎，“報紙之事，與治國沒甚關系，不辦也罷，何必多此一舉再開新衙？本朝數百年，之前也未曾見有過什么真理報文宣院，此奏疏純屬李大人異想天開，又何須議論。”