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村鎮企業改制已進入第二階段具體實施環節，秦副鎮長拉著楚中林找方晟回報相關情況。

經歷上次人事變動，秦副鎮長算是徹底看破了，更對自己有了清醒的認識。名義上主持村鎮企業改制，大的思路和原則完全效仿方晟，具體事務則放手讓楚中林去搞，他只起上傳下達的作用。

這次回報也是應楚中林的要求，因為最近發生了一些新情況。

看著筆記本，秦副鎮長道：“……三灘拖配的初衷是保牌子、甩包袱，一套人馬兩個招牌，兩套賬。具體做法是，單獨成立拖拉機配件股份有限公司，三灘拖配拿出原有土地廠房、機器設備和附加設施估值入股，占總股份百分之六十，投資商入股百分之四十；原三灘拖配只保留財務部，承擔歷史上拖欠的銀行貸款，封閉運行，新拖配承擔貸款利息，但不履行原三灘拖配其它債務的歸還義務。”

三灘拖拉機配件廠是八十年代初為加快農機建設倉促上馬的項目，沒有市場調研，沒有產品定位分析，幾個鎮領導一合計就到縣里找領導立項，然后由三灘鎮信用社提供三百萬貸款購置設備，草草上馬。拖配廠從第一年起就虧損，之后不斷加大投入，不斷虧損，至去年底累計虧損一千四百萬，欠信用社貸款兩千七百萬，成為三灘鎮虧損大戶。

所以從重要性和緊迫性上講，三灘拖拉機配件廠才急須改制，改變當前舉步維艱的局面，但是……

“但是明擺用皮包公司承擔銀行貸款，說白了就是想逃避債務！”方晟不滿地說，“哪個缺德鬼想出的花招？”

秦副鎮長尷尬一笑：“經了解，兩周前耿書記到拖配廠調研，正趕上廠領導班子在討論改制方案，就出了這個點子……”

“胡鬧！”方晟道。

“耿書記說黃桐鎮好幾家村鎮企業通過兩個招牌兩套賬的做法，成功甩掉八千多萬債務，企業輕裝前進取得明顯效益，他還說……”

方晟沉著臉道：“別說了！”停頓片刻道，“中林在金融辦應該接觸過類似情況，你說說。”

楚中林道：“企業通過改制轉移、懸空債務，近幾年屢有發生，坦率講如果銀行格式合同里沒有明確規定，無法通過法律程序維權，也就是說的確存在法律法規和規章制度上的漏洞，目前各大銀行正著手完善，但之前貸款合同已是既定事實，不能彌補。”

“銀行只能吃啞巴虧？”方晟問。

“短期來說銀行要承受不良貸款損失和核銷壓力，長期而言由于地區系統性失信，銀行會有針對性地收縮貸款投放，壓降貸款規模，企業在發展過程中得不到銀行支持，規模擴大受限、資金流轉困難，負面影響是緩慢而長久的，”楚中林道，“以黃桐鎮為例，去年下半年起各大銀行不約而同采取緊縮銀根的措施——我懷疑它們內部有個黑名單或違約名單，貸款余額陡降一點九個億，今年初仍無起色，書記鎮長都坐不住了，跑人行，跑金融辦，請縣領導出面協調，據說還承諾重新認定改制企業債務問題。”

方晟道：“我就說嘛，天底下哪有這么便宜的事，明明跟人家借的錢，使個花招就能賴掉不還。”

楚中林笑道：“但三灘拖配的情況與黃桐鎮那些企業又有所不同，它是三灘鎮信用社的貸款。”

“喔——”

方晟立即明白他話里的意思。信用社是地方性金融機構，對縣鎮兩級依賴程度更高，且不象工農中建等國有銀行層層疊架到總行，上面沒爹沒娘，說話也沒各大銀行硬氣，在處理因改制逃避債務方面相對弱勢。

“一碗水要端平，”方晟道，“除了信用社，三灘鎮只有農行和工行兩個儲蓄網點，貸款權全部上收到縣行，因此發展經濟離不開信用社支持，否則把人家搞急了，撤銷信用社行不行？到時借點小錢都得跑興灶鎮，吃虧的還是我們，對不對？我不同意以逃避債務為目的的改制方案！”

秦副鎮長道：“不過兩千七百萬債務對一個企業來說負擔未免重了點，之前談過幾個投資商，都對龐大的債務望而卻步。”

“可以跟信用社談，在明確承認債務前提下采取靈活的措施，比如減息、免息，再比如制定分期償還協議，打包處置，還有債轉股方式，總之拖配廠不能垮，垮掉兩敗俱傷，只有形成共識大家才能坐到一起談。”

楚中林正待說話，手機響了，接聽完笑道：“說曹操曹操到，下午縣信用聯社分管信貸的副主任到拖配廠討論改制方案。”

“幸好我們已經統一了思想，”方晟道，“秦鎮長出面接待一下，表明鎮里的態度，也請他們理解我們的苦衷，雙方各退一步，確保拖配廠生產經營步入正常軌道。”

兩人離開辦公室后，方晟陷入沉思。隨著村鎮企業改制進入深水區，之前認為已經解決的問題逐步暴露，而且又產生了新矛盾，此外還有沒預計到的歷史遺留問題，都對深化改制進程產生負面影響。如改制前停薪留職干部的補償問題；職工安置費或經濟補償金無法到位問題；分流人員社會化管理問題；改制后土地房產過戶問題；退養、工傷等費