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，又能救得幾個人？反倒是吸引得乞討災民愈來愈多了，趙瞻搖搖頭，拉住王淳苦笑道：“你我又能濟得幾何？這種事，還是要靠朝廷。”

回去的路上，二人一路沉默，今日出來，原意是要看看這座在朝廷公卿們口中津津樂道的西北第一大郡經歷過戰亂后的安定，并將這些事寫在給朝廷的札子里，誰想卻遇到了如此凄涼的事情，趙瞻看出王淳的心事，嘆道：“他們都是環州、慶州的災民，流落到京兆府。與那兩個郡相比，我們這已經算得上繁華了。”他頓了頓，又道：“我已經寫表上報朝廷，要朝廷開倉放糧賑濟災民，一些無人耕種的地也可以分給他們，讓他們先安定下來再說。怕只怕災民數量太多，我京兆府容不下啊……”

“朝廷難道就沒有想到過這些？”王淳不禁疑惑，戰亂不是最可怕的，戰亂后帶來的問題才是朝廷急需處理的。

“官家日理萬機，這些事都是小事。”趙瞻苦笑道，“何況現在朝廷也沒有糧。若是慶國公在這邊，倒是可以請慶國公先開常平倉再上表回奏朝廷。偏偏如今國公又回了京師，奏章一來一回的時間起碼要半個多月，唉……只愿國公在官家面前能提一下，也好讓那些災民們少受幾日苦啊！”

王淳心不在焉的聽著。少受幾日苦……這句話背后的意思令他心酸，為了防止瘟疫流行，每日都有餓死的災民尸體被拉到城外火化，這幾日還是數十具，真要等到十天半月后，怕是要成百具了！

“能不能先開常平倉？”一同在西北處理邊事的這些日子，這位不奢侈不浮夸的京兆府尹已經深得王淳的好感。

趙瞻深深的望了他一眼，“慶國公若在西北，就可以先開常平倉，國公自會在官家面前把所有罪責攬下。若是你我的身份，呵呵……”他苦笑了下，“只怕常平倉剛開，你我就要人頭落地了。”他停了半晌，又道：“將軍不幾日就要回京，這次平定環慶戰功赫赫，說不定能有機會見到官家，將軍若有心，可以將京兆府所見所聞面奏，總也是個法子。”

御書房里。

承啟認真的聽著承康對陜西路、環慶兵變諸事的稟報，心中滿是感慨。奏折他之前早已看過，有條理的行文，事無巨細的調查，種種應對問題的方略……撇開這個弟弟對皇位的窺伺不談，連他也不得不承認，現在的承康已經有足夠的能力去治理一方土地。與他這個常年呆在皇宮的皇帝不同，承康已經見過了太多外面的事情，想及此，承啟不由有些妒忌。每一日他所看到的，都是朝廷公卿們的表章，里面充斥了歌功頌德詞句，至于真實的情況沒有人會告訴他。在這個皇位上坐的時間越長，承啟越覺得自己像一個瞎子、聾子，需要別人牽著才能行走。看著對地方政務侃侃而談的承康，承啟笑了，恐怕現在朝廷上也只有他敢告訴我真實的民間情況了……

“環慶戰亂后，災民大多流入京兆府、洛陽二郡，以臣弟所見不如就由朝廷頒旨，開常平倉以賑濟，再由二郡太守召集地方鄉老，發些無人耕種的土地與他們，每二十戶朝廷發耕牛一頭，免其一年賦稅。一來可以安頓災民，不至于引起變亂；二來荒地亦有人開墾，不會閑置……”承康將事情講完，又提出了自己的見解。

“好！”承啟點點頭，笑道：“四五年不見，三弟真是大有長進了。不過還少了一條。”

“哦？”承康不由一愣，忙問道：“二哥還有更好的辦法？”二人一母所生，無人時從不顧忌這些宮中的規矩，還是按照承啟做太子時的稱呼相稱。

“賑災的方略很好。”承啟緩緩道，“只是常平倉賑災所耗巨大，恐怕京兆府與洛陽的常平倉一時救不得全部災民。可以將災民中的青壯年選編入鄉軍，一來防止綠林、赤眉事重演，二來也可緩解常平倉壓力。”

“二哥！”承康急道：“這樣是可以防止綠林赤眉事重演，但現在鄉軍、禁軍已經極其龐大，每日空耗糧餉，而且青壯年正是災后重建的主要勞動力，你將他們編入鄉軍，難道要讓那些老弱婦孺去耕種荒地嗎？！”