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英國

英國自近代以來，它的海軍建設和它的海外殖民事業相互依賴，相互促進，共同成為大英帝國的堅強基石。英國政府有鑒于此，極為重視對海軍的建設，始終把它放在比陸軍更為重要的位置，重視之。19世紀后期，英國政府的海軍建設目標是“欲使其國海軍有對抗二大強國海軍之強力”，就是英國海軍要比第二、第三位的兩個國家的海軍加起來還要強大。為此，它在海軍經費投入、艦隊規模擴大、艦船技術改良等幾個方面采取了較為得力的措施，收到了實際的效果。

英國國會每年都要就下一年度的海軍經費預算案進行辯論，但都能順利通過。“議會于預算案茍為擴張海軍，無不立決。其當局者畫策時或遲緩，則攻擊立至。”

據有關資料記載：1857—1858年度海軍經費為8440100磅；1870－1871年度為9013000磅；1880—1881年度為l0321435磅；188l一1882年度為10497000磅；1884—1885年度為11599711磅；1890—1891年度為69000000美元，約合12700000磅；1900－1901年度為38791900磅。從這些統計數字我們可以看出，19世紀后30年中，英國的海軍經費呈大幅度穩步上升的趨勢。其中：1880一1881年度比1870—1871年度增加了1308435磅，使第1個10年間的增長率達14．5％，1890—1891年度又比1880—1881年增加了2203000磅，使第2個10年間的增長率達20．9％；1900—1901年度更比1890一1891年度增加了26091900磅，使第3個10年間的增長率達到創紀錄的205．5％。最后10年的海軍經費增加幅度如此之大，是與當時德國提出要建立強大的海軍這一國際形勢直接聯系在一起的。英國政府力圖保持其海軍對其他列強海軍的絕對優勢，所以不借耗費巨資與德國進行軍備競賽。

由于英國政府不斷增加海軍經費投入，它的海軍所擁有的艦船數量和噸位也在迅速增加，海軍的規模愈來愈大。1870年時英國海軍艦船總噸位為633000噸；1882年有裝甲艦74艘（含在建者5艘）合523080噸、非裝甲艦85艘合189046噸，共計159艘712126噸；1890年時合裝甲艦和非裝甲艦共254艘計892361噸；1899年時為472艘合1265969噸（含魚雷艇在內）。30年間，其艦船的總噸位剛好翻了一番，平均每年增長3．3％。又，在1899年的472艘艦船中，1879年以前建造的有戰艦8艘，海防艦11艘，巡洋艦6艘，炮艦和魚雷艇31艘；1880一1889年間建造的有戰艦15艘，巡洋艦47艘，通報艦2艘，炮艇和魚雷艇123艘；1890一1899年建造的有戰艦22艘，巡洋艦80艘，炮艇28艘，驅逐艦88艘，魚雷艇lo艘。考慮到19世紀末國家的經濟承受能力，考慮到1870年英國海軍艦船噸位的龐大基數，這個發展速度應該說是相當快的。如果拿同時期其他歐洲國家的海軍艦船噸位水平來與英國進行比較，則更顯示出其海軍的雄厚實力。在這30年中，它的噸位數始終大于或相當于同時期西歐任何兩國乃至三國海軍噸位之和。

“英弗來息白”艦

在重視海軍實力增強的同時，英國還非常注意海軍艦船技術的更新。1873年意大利擬造兩艘萬噸級的新型鐵甲艦，用旋轉炮臺法，裝備22時口徑之阿姆斯特朗大炮，英國得知此情，立即決定進行仿造，并加以技術改造。1876年下水之“英弗來息白”號即是在這種情況下建造的。在這一時期，世界海軍的許多新技術如鐵甲防護、魚雷、驅逐艦等雖然都不是英國的首創，但英國海軍卻能積極加以吸收，并很快使之達到實用化的水平，形成新的戰斗力。因此，英國海軍不僅其噸位居當時世界第一，而且其艦隊的航速、續航力、裝甲防護、艦載武器的攻擊力等幾個方面都首屈一指。以航速為例，到1891年，英國海軍的裝甲艦大半航速達16節以上，有7艘達18節以上。這個航速水平比同時期的法、德、俄、意、奧、美等都要先進。再以速射炮為例，到1891年時其裝甲艦上已裝備了824門，比其他所有各國海軍艦船上裝備的速射炮總和還要多出幾倍。

英國海軍以海軍部為中央行政機關，凡制造艦船、指揮人員和規劃戰事等一切皆為其職責范圍。海軍大臣為國會議員，對君王和國會負責。海軍大臣之下設立海軍委員，分管海軍各專門事宜。海軍實行志愿兵役制度，16歲以上之男性可應募入伍。其軍官則必須經過專門院校的學習才具備任職資格。

英國海軍的艦船絕大部分編入常備艦隊，另有少數列為預備艦只。常備艦隊在19世紀末根據英國的需要又分為：海峽艦隊（駐英吉利海峽）、地中海艦隊、支那海艦隊（駐中國）、太平洋艦隊（駐澳大利亞和美洲西海岸）、大西洋艦隊（駐南非和美洲東海岸）。另在本土和愛爾蘭設有三大軍港和三大造船所。

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法國

法國地處西歐，西濱大西洋，與英國隔海相望；南濱地中海，與意大利、西班牙為鄰；東與德國接壤。在國防上，它既要防御陸上的強敵德國，又要應付海上強勁對手英國，客觀形勢迫使它要同時具有強大的陸海軍。

普法戰爭使得法國陸軍遭受毀滅性的打擊，而法國海軍在普法戰爭中受影響較小，但其海軍原有之艦船從1872年后因艦齡太長或式樣過舊紛紛退役。為此，法國政府在財政極為困難的條件下仍不借籌撥大量經費以從事海軍建設。1872年海軍部提出建造217艘艦船、耗費美元的海軍發展計劃。1876年，又根據海軍技術發展的要求，對此計劃提出修正案，以期建造噸位更大、載炮更為先進的鐵甲艦，將經

費提高到12130000美元。該計劃立即獲得法國議會的批準。1879年法國海軍大臣表示：“法之戰船，較歐洲各國戰船，定列二等。乃各國尚且造頭等大船，盡心船政，法若不加整頓，恐更居人后。”“凡國家能備戰船多而且佳者，后必能掌大權，威行海外。”但是，在法國國內還有一種主張，認為法國海軍主要用于其沿海防御，適宜多造中小艦船，而不一定要造頭等鐵甲大艦船。兩種意見在相當長的時間內都有一定的影響，因此之故，“海軍方針，常無一定”。雖然如此，法國海軍在19世紀末始終占居著世界海軍第二的位置。

1870年時法國海軍有艦船45．7萬噸；1887年時為48．06萬噸，其中裝甲艦58艘33．68萬噸，非裝甲艦95艘14．38萬噸；1890年時為53．5萬噸，其中裝甲艦61艘35．53萬噸，非裝甲艦102艘16．9萬噸，另有魚雷艇194艘1．07萬噸。1890—1899年法國海軍出現一個新的造艦*，10年間累計造戰列艦16艘，裝甲巡洋艦7艘，海防艘2艘，巡洋艦23艘，炮艦（艇）14艘、驅逐艦2艘、魚雷艇u1艘，另有3艘潛艇。1899年時，法國海軍共有各類艦船480艘，總排水量達65．25萬噸。以1899年法國海軍與西方列強之海軍比較，它約為英國海軍總噸位的一半，但卻是德、俄、美等國海軍的兩倍。

法國海軍之常備艦隊在19世紀末分為：地中海艦隊，以土倫港為其根據地；北海艦隊，以布勒斯特等為其根據地。該兩艦隊裝甲較好，實力較強，是法國海軍的主力。此外還有太平洋艦隊、印度洋艦隊和遠東艦隊等，或派遣數艦，或僅有一艦，遇有戰事時還可臨時增派。